（六）繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。改革開放是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力。要通過推進(jìn)改革破解發(fā)展難題，通過擴(kuò)大開放贏得發(fā)展機(jī)遇。
加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度。一是積極推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。按照國家統(tǒng)一部署，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，貫徹實(shí)施新修訂的增值稅及營業(yè)稅、消費(fèi)稅暫行條例。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，加強(qiáng)規(guī)范管理。深化部門預(yù)算、收支兩條線管理、國庫集中支付、政府采購制度改革。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)步開展農(nóng)村商業(yè)銀行試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，積極發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)，繼續(xù)抓好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。推動(dòng)城市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，增強(qiáng)資本實(shí)力。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，努力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。二是穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。抓好燃油稅費(fèi)改革的相關(guān)配套工作。繼續(xù)推進(jìn)電價(jià)改革，完善天然氣、煤炭等資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，理順清潔能源和可再生能源價(jià)格。積極推進(jìn)水價(jià)綜合改革，合理確定各類用水的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推行非居民用水超定額加價(jià)制度，合理制定再生水價(jià)格。加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。三是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大省管企業(yè)規(guī)范董事會(huì)改革試點(diǎn)。建立科學(xué)的業(yè)績(jī)考核、綜合評(píng)價(jià)和責(zé)任追究體系，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式。進(jìn)一步推動(dòng)公路、鐵路、橋梁和城市公用設(shè)施等國有資產(chǎn)的資本化運(yùn)作，加快城市供氣、供熱、公交、污水和垃圾處理等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步完善政策，優(yōu)化環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)融資支持，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。五是加快推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取盡快取得可資推廣借鑒的改革成果。
當(dāng)前國際市場(chǎng)萎縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化的發(fā)展路子。一是保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長。貫徹落實(shí)好國家鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策，著力穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，開發(fā)新興市場(chǎng)。大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，支持企業(yè)大力開發(fā)新產(chǎn)品、新品種，提高我省出口產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，支持出口研發(fā)和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)。積極推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。高度重視出口商品質(zhì)量安全，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理體系建設(shè)。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，增加重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)進(jìn)出口商品監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘。二是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上穩(wěn)定外資規(guī)模。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和擴(kuò)大內(nèi)需的要求，調(diào)整利用外資重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。瞄準(zhǔn)全球知名跨國公司，吸引一批技術(shù)含量高、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。抓好省內(nèi)大企業(yè)特別是省屬企業(yè)與跨國公司的戰(zhàn)略性合作。引導(dǎo)外資以參股、并購等方式參與省內(nèi)企業(yè)改組改造。發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)集約建設(shè)、科學(xué)發(fā)展。搞好青島前灣保稅港區(qū)建設(shè)。三是推動(dòng)企業(yè)安全高效“走出去”。積極開展國際資源能源合作，圍繞煤礦、鐵礦、鋁土礦、木材、天然橡膠等戰(zhàn)略資源，重點(diǎn)推進(jìn)在建、在談的30個(gè)境外資源合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件企業(yè)到境外收購礦產(chǎn)資源開發(fā)權(quán)，參股并購企業(yè)、品牌、研發(fā)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。用好國家“走出去”各項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，拓展我省紡織、機(jī)械、家電、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極承攬境外大型工程項(xiàng)目，大力發(fā)展勞務(wù)輸出。抓好我省在俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)到境外合作區(qū)集聚發(fā)展。
（七）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要任務(wù)，也是拓展消費(fèi)領(lǐng)域、豐富群眾精神生活的現(xiàn)實(shí)要求。一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝教育干部群眾，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，積極培育和弘揚(yáng)新時(shí)期山東精神，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。深入實(shí)施社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)工程，積極探索建立未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育長效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“文明山東”建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和監(jiān)督管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。二是加快推進(jìn)文化體制改革。推動(dòng)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，推進(jìn)國有大型文化企業(yè)的股份制改造、兼并重組和上市融資。創(chuàng)新文化行政管理體制，實(shí)行文化市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法。三是加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系。發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益。深入推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋建設(shè)等文化惠民工程。加大圖書館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施建設(shè)和免費(fèi)開放力度。建成規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站355個(gè)，新建農(nóng)家書屋1萬個(gè)，完成省博物館新館、省檔案館新館主體建設(shè)。推動(dòng)文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，扎實(shí)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。深入實(shí)施精品工程，繁榮文藝創(chuàng)作，組織好優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，深入開展“掃黃打非”，凈化城鄉(xiāng)文化環(huán)境。精心籌備上海世博會(huì)山東館，辦好第十七屆全國園博會(huì)和第十九屆全國書博會(huì)。搞好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。中華文化標(biāo)志城建設(shè)要切實(shí)搞好創(chuàng)意規(guī)劃征集和科學(xué)論證，先期啟動(dòng)歷史遺存的修繕保護(hù)和有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)，推動(dòng)國有文化企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施“創(chuàng)意山東”計(jì)劃，培養(yǎng)創(chuàng)意人才、扶持創(chuàng)意企業(yè)、建設(shè)創(chuàng)意園區(qū)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體、數(shù)字電視等新興文化產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施齊魯文化品牌戰(zhàn)略，整合優(yōu)勢(shì)文化資源，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。健全文化市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)民間資本多形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)。
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