二、2009年工作總體要求
今年是新中國(guó)成立60周年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是山東轉(zhuǎn)型蓄勢(shì)、謀求更大發(fā)展的重要一年，做好今年的工作任務(wù)非常繁重，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為主要著力點(diǎn)，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為根本途徑，把深化改革擴(kuò)大開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力，把保障改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)為基調(diào)，重點(diǎn)增強(qiáng)投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，重點(diǎn)開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)和國(guó)際新興市場(chǎng)，重點(diǎn)提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力，重點(diǎn)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力，重點(diǎn)解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)六十周年。
今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%左右，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上穩(wěn)定利用外資規(guī)模，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)7%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)90萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。主要約束目標(biāo)是，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低5.45%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放均下降4%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。需要說(shuō)明的是，今年提出10%左右的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)，綜合考慮了發(fā)展的需要和可能。只有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，才能完成擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、保持社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)。與過(guò)去幾年不同，我們所處的外部環(huán)境急劇變化，還會(huì)遇到許多難以預(yù)料的困難，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度較大。我們必須充分利用各種有利條件，努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
今年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。國(guó)際金融危機(jī)還在繼續(xù)發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速與國(guó)內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)調(diào)整相疊加，短期困難與長(zhǎng)期矛盾相交織，使我們遇到的挑戰(zhàn)比預(yù)想的還要嚴(yán)重。挑戰(zhàn)面前，最重要的是堅(jiān)定信心。有信心才有思路，有信心才有力量，有信心才有作為。要看到，我國(guó)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變。我們有黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和正確決策，為戰(zhàn)勝困難、科學(xué)發(fā)展鑄就了有力保障；我們有改革開(kāi)放30年積累的比較雄厚的物質(zhì)、科技基礎(chǔ)和良好的體制環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；我們正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，有廣闊的市場(chǎng)和豐富的人力資源，為發(fā)展提供了巨大潛力和回旋余地；我們有科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，每次大的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)之后，都會(huì)催生新的科技、產(chǎn)業(yè)革命，都會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。只要全省各級(jí)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展充滿(mǎn)信心，企業(yè)家對(duì)投資經(jīng)營(yíng)充滿(mǎn)信心，廣大群眾對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)充滿(mǎn)信心，我們就一定能夠化危為機(jī)，戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，把山東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新的高度。
要牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)。積極作為就是要迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。科學(xué)務(wù)實(shí)就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)事求是，統(tǒng)籌規(guī)劃，把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)落到實(shí)處。一要突出解放思想。一切從實(shí)際出發(fā)，勇于承認(rèn)差距，敢于甩掉包袱，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。二要突出改革推動(dòng)。堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，不失時(shí)機(jī)地加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，消除體制機(jī)制障礙，破解發(fā)展難題，激發(fā)創(chuàng)造活力。三要突出改善民生。下大氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，凝聚人心，和衷共濟(jì)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)氛圍。四要突出工作落實(shí)。把工作的著力點(diǎn)放在抓落實(shí)上，腳踏實(shí)地地解決問(wèn)題，雷厲風(fēng)行地推進(jìn)工作，把中央和省各項(xiàng)決策部署和政策措施落到實(shí)處。
各位代表，堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息的山東人民，從來(lái)就有泰山壓頂不彎腰的英雄氣概。我們完全有信心、有條件、有能力克服當(dāng)前困難，全面完成今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
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