新疆維吾爾自治區(qū)主席 努爾·白克力
各位代表：
現(xiàn)在，我代表新疆維吾爾自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2008年工作回顧
過(guò)去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年。我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力落實(shí)國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，緊密結(jié)合新疆實(shí)際，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，戰(zhàn)勝一系列重大自然災(zāi)害，有效防范和嚴(yán)厲打擊"三股勢(shì)力"在北京奧運(yùn)會(huì)期間的干擾破壞活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的新成就。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)4150億元，增長(zhǎng)11%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.4%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.5%。全口徑財(cái)政收入817.3億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入360.8億元，分別增長(zhǎng)27.7%和26.2%。
固定資產(chǎn)投資明顯加快。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2314億元，增長(zhǎng)25%。開(kāi)工建設(shè)了一大批重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放取得重大進(jìn)展。區(qū)外企業(yè)到位資金800億元。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額220億美元，增長(zhǎng)60%。實(shí)際利用外資1.9億美元，增長(zhǎng)52%。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷完善，文化體育事業(yè)更加繁榮，社會(huì)保障能力明顯提高。
人民生活進(jìn)一步改善。實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)43萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11430元，農(nóng)民人均純收入3488元，分別增長(zhǎng)10.8%和9.6%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持改革開(kāi)放，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，做了大量工作，付出了巨大努力。
一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。我們按照中央和自治區(qū)黨委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，立足棉花、糧食、林果、畜牧四大基地建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。糧食總產(chǎn)量1002萬(wàn)噸，其中小麥439萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年糧食全區(qū)平衡、略有節(jié)余的目標(biāo)。林果種植面積累計(jì)超過(guò)1450萬(wàn)畝。肉類(lèi)產(chǎn)量175萬(wàn)噸，牛奶產(chǎn)量207萬(wàn)噸。設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)取得新突破，農(nóng)產(chǎn)品出口超過(guò)7億美元。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展取得新成效。全年外出務(wù)工農(nóng)民150萬(wàn)人次以上，人均勞務(wù)增收130元。農(nóng)村水利、公路、電網(wǎng)、公共設(shè)施及飲水安全工程建設(shè)取得新進(jìn)展。地方新增高效節(jié)水灌溉面積200萬(wàn)畝。新增沼氣用戶9萬(wàn)戶。安排財(cái)政支持"三農(nóng)"資金223億元，增長(zhǎng)30%，其中落實(shí)糧食直補(bǔ)資金4億元，兌現(xiàn)農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金12.1億元，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件投入30.8億元。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作穩(wěn)步推進(jìn)。
新型工業(yè)化進(jìn)程加快。我們深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換、大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，取得明顯成效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值1730億元，增長(zhǎng)15.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)800億元，增長(zhǎng)15.7%。羅布泊120萬(wàn)噸鉀肥、瑪電三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，獨(dú)山子1000萬(wàn)噸煉油100萬(wàn)噸乙烯、"西氣東輸"二線等工程進(jìn)展順利，準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶輸變電、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建成。特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。機(jī)電、建材行業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。又有一批大企業(yè)大集團(tuán)參與我區(qū)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)。中小企業(yè)成長(zhǎng)工程全面啟動(dòng)。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用不斷加強(qiáng)。奎-獨(dú)、準(zhǔn)東等工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。安排財(cái)政支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)資金25.2億元，淘汰一批落后產(chǎn)能，主要污染物排放總量得到初步控制，節(jié)能減排工作取得新進(jìn)展。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我們堅(jiān)持把旅游開(kāi)發(fā)、物流配送、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系、市場(chǎng)監(jiān)控體系，提高市場(chǎng)應(yīng)急保障能力。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1026億元，增長(zhǎng)21%。大規(guī)模開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保食品藥品安全。旅游業(yè)雖受客觀環(huán)境的負(fù)面影響，但區(qū)內(nèi)旅游仍有不少亮點(diǎn)，一些旅游新產(chǎn)品帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。截至11月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額5300.97億元，增長(zhǎng)19.9%；各項(xiàng)貸款余額2820.65億元，同口徑增長(zhǎng)12.9%。農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款增幅、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模名列全國(guó)前茅。首家外資銀行東亞銀行分行落戶。五家渠、石河子農(nóng)村合作銀行成立。盡管股市低迷，上市公司仍實(shí)現(xiàn)再融資60億元。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果豐碩。我們堅(jiān)持把固定資產(chǎn)投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，加快了重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資700億元，建成國(guó)道218線清水河-伊寧段高速公路、哈密機(jī)場(chǎng)等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)塔里木河流域近期綜合治理、農(nóng)村飲水安全工程等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目單投或部分投產(chǎn)。開(kāi)工了水利、交通、能源等31項(xiàng)重大項(xiàng)目。同期開(kāi)工建設(shè)喀什-和田等10條鐵路，在我國(guó)鐵路建設(shè)史上絕無(wú)僅有。三北防護(hù)林、平原綠化、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程建設(shè)全面推進(jìn)，退牧還草1650萬(wàn)畝，新增林地309萬(wàn)畝。
改革開(kāi)放邁出新步伐。我們堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。投融資體制改革不斷推進(jìn)，社會(huì)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。公共財(cái)政管理體制改革不斷深化，財(cái)政工作圍繞改革發(fā)展大局，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、有促有控，圓滿完成政府年初預(yù)定目標(biāo)。金融體制改革不斷加強(qiáng)，金融服務(wù)的環(huán)境得到改善。面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年落地的大項(xiàng)目全面進(jìn)入規(guī)模化投資階段。對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性突破，增速位居全國(guó)之首。認(rèn)真落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步
我們著力改善民生，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。
教育科技文化衛(wèi)生體育事業(yè)全面發(fā)展。安排財(cái)政支持教育資金187.7億元，增長(zhǎng)32.3%。提高了義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受"兩免"政策，貧困寄宿生全部享受生活補(bǔ)助。城市義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。全面開(kāi)展了"雙語(yǔ)"教師培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前"雙語(yǔ)"教育。啟動(dòng)了農(nóng)村初中校舍改造工程。完成了中小學(xué)校舍等重點(diǎn)建筑防震加固摸底工作。職業(yè)教育、高等教育穩(wěn)步發(fā)展。妥善解決了教師收入待遇問(wèn)題。安排財(cái)政資金15.9億元，支持重大科技項(xiàng)目、中小企業(yè)科技創(chuàng)新以及高新技術(shù)發(fā)展。國(guó)家和自治區(qū)重大科技項(xiàng)目進(jìn)展順利。科技型企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群培育取得新成效。安排財(cái)政支持公共文化建設(shè)資金29.14億元，增長(zhǎng)24.4%。大力推進(jìn)"西新工程"、"村村通工程"、"東風(fēng)工程"、"農(nóng)村電影放映工程"、"文化信息資源共享工程"建設(shè)。成功舉辦了首屆中國(guó)新疆國(guó)際舞蹈節(jié)。絲綢之路文物保護(hù)項(xiàng)目跨國(guó)聯(lián)合申遺、《瑪納斯》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申遺進(jìn)展順利。加強(qiáng)了重點(diǎn)文物保護(hù)。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。我區(qū)運(yùn)動(dòng)員奪得北京奧運(yùn)會(huì)一銀兩銅、殘奧會(huì)一金一銀的好成績(jī)。安排財(cái)政支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)資金18.5億元，增長(zhǎng)40%。完善了新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療全覆蓋。加強(qiáng)了公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。食品放心工程全面推進(jìn)，農(nóng)村藥品監(jiān)管供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。高度重視人口和計(jì)劃生育工作，安排財(cái)政資金2.6億元對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，取得了顯著成效。喀什舊城區(qū)改造方案編制完成并上報(bào)國(guó)家有關(guān)部委。新建抗震安居房37.3萬(wàn)戶。
就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。安排財(cái)政資金213億元，增長(zhǎng)31%，加強(qiáng)社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)。全面落實(shí)了培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策。積極推進(jìn)小額信貸擔(dān)保促就業(yè)工作，支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)援助，解決了零就業(yè)家庭就業(yè)困難問(wèn)題。完成城鎮(zhèn)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)115萬(wàn)人次。培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力152萬(wàn)人次。提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇和失業(yè)人員保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，保證了按時(shí)足額發(fā)放。完善了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。出臺(tái)了失地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)等政策。加強(qiáng)社保基金擴(kuò)面征繳和監(jiān)管，維護(hù)了基金安全。社會(huì)救助體系基本建立，城鄉(xiāng)困難群眾生活得到有效保障。農(nóng)村低保工作穩(wěn)步推進(jìn)，城市低保對(duì)象補(bǔ)助水平全面提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度有效實(shí)施。加強(qiáng)自然災(zāi)害緊急救援工作，圓滿完成了支援"5．12"四川汶川地震災(zāi)區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，穩(wěn)妥處置了重大突發(fā)公共事件。
扶貧、移民工作取得新成效。通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，加大整村推進(jìn)扶貧工作力度。投入財(cái)政、信貸、以工代賑等扶貧資金21億元，30萬(wàn)貧困人口脫貧。完成已建137座大中型水庫(kù)移民核查登記工作。按政策對(duì)移民群眾進(jìn)行了補(bǔ)償，移民幫扶政策得到有效落實(shí)，妥善解決了他們的生產(chǎn)生活問(wèn)題，發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定的特殊作用。采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步促進(jìn)了司法行政、統(tǒng)計(jì)、檔案、新聞出版、語(yǔ)言文字、外事僑務(wù)、氣象水文、地震監(jiān)測(cè)、婦女兒童、老齡工作、殘疾人事業(yè)的新發(fā)展。
三、社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定
我們始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為事關(guān)全局的大事來(lái)抓，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，廣泛深入開(kāi)展馬克思主義民族理論、黨的民族政策、民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
牢固樹(shù)立"穩(wěn)定壓倒一切"的思想不動(dòng)搖，按照中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的重大方針，針對(duì)境內(nèi)外"三股勢(shì)力"破壞活動(dòng)，始終保持嚴(yán)密防范、嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)了社會(huì)政治大局穩(wěn)定。特別是在北京奧運(yùn)會(huì)期間，面對(duì)"三股勢(shì)力"的干擾破壞，沉著應(yīng)對(duì)，果斷處置，有效打擊，確保了奧運(yùn)圣火的順利傳遞和北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、烏洽會(huì)的成功舉辦。加強(qiáng)了對(duì)非法宗教活動(dòng)頻繁、敵社情復(fù)雜地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合整治。
不斷強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)和文化安全意識(shí)。加強(qiáng)了新聞出版、廣播影視、文藝創(chuàng)作、文化市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)傳播等思想文化陣地建設(shè)。加強(qiáng)了對(duì)研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、論壇、講座、課堂以及民間社科研究機(jī)構(gòu)的管理，堅(jiān)決抵御民族分裂主義的思想滲透，增強(qiáng)了各族干部群眾維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
依法全面加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)管理，深入貫徹落實(shí)黨的宗教工作方針和《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》，實(shí)施了一系列與《條例》相配套的政策法規(guī)，把宗教事務(wù)管理逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。旗幟鮮明地保護(hù)愛(ài)國(guó)宗教人士和正常宗教活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊宗教極端勢(shì)力，堅(jiān)決抵御境外宗教滲透，加強(qiáng)了對(duì)朝覲等涉外宗教活動(dòng)的管理。
認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，有效化解了社會(huì)各方面的利益矛盾。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)"隱患治理年"活動(dòng)，安全生產(chǎn)法制化建設(shè)不斷完善。
四、政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)
我們堅(jiān)持不懈地狠抓基層政權(quán)建設(shè)，全面加強(qiáng)村民自治、社區(qū)居民自治，深入推進(jìn)村務(wù)廠務(wù)公開(kāi)，基層政權(quán)建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成了第七屆村委會(huì)換屆選舉。自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取人民政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，政府工作不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。
堅(jiān)持依法行政，加快法治政府建設(shè)，依法、科學(xué)、民主決策制度不斷完善。制定政府規(guī)章12件，提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)6件。推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作，從源頭上保證行政行為合法有效。認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，受理復(fù)議申請(qǐng)1300余件，結(jié)案率100%。行政監(jiān)督職能不斷增強(qiáng)，行政執(zhí)法責(zé)任制全面推行。依法行政、依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的意識(shí)和能力不斷提高。
行政監(jiān)察、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，反腐糾風(fēng)力度不斷加大，政風(fēng)行風(fēng)明顯改善。政務(wù)公開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)，行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全。信息化建設(shè)步伐加快，政府公眾網(wǎng)站在聯(lián)結(jié)社會(huì)公眾方面發(fā)揮了積極作用。大規(guī)模開(kāi)展公務(wù)員教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、效能型、廉潔型政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。應(yīng)急管理組織體系、處置機(jī)制不斷健全。
各位代表!過(guò)去的一年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力改善民生等方面都取得巨大進(jìn)步，為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定做出了新的貢獻(xiàn)。完成生產(chǎn)總值510億元，增長(zhǎng)12.5%；完成固定資產(chǎn)投資230億元，增長(zhǎng)21.7%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額87億美元，增長(zhǎng)56.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11820元，團(tuán)場(chǎng)農(nóng)牧工家庭人均純收入6410元。
各位代表! 過(guò)去的一年，是本屆政府的開(kāi)局之年，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表自治區(qū)人民政府，向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的各族干部群眾，向給予政府工作大力支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央駐疆單位、駐疆部隊(duì)、武警官兵、人民警察，以及所有參與新疆建設(shè)、關(guān)心支持新疆發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，自我發(fā)展能力不足，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民增收渠道單一，牧民收入偏低，增收難度加大。工業(yè)化程度低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。產(chǎn)業(yè)配套能力低，社會(huì)化服務(wù)體系還不健全。低收入群眾的生活還比較困難。就業(yè)再就業(yè)難度大，勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，節(jié)能減排任務(wù)繁重。尤其是國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)萎縮，經(jīng)濟(jì)下行的壓力逐漸增大。我們必須高度重視這些問(wèn)題，正視面臨的困難，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
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