政府工作報告
——2009年1月14日在自治區第十屆人民代表大會第二次會議上
自治區主席王正偉
各位代表：
現在，我代表自治區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2008年工作回顧
剛剛過去的一年，是極不平凡的一年，是全區人民奮力開創跨越式發展新局面的一年，也是我區發展史上具有重要里程碑意義的一年。一年來，在黨中央、國務院和自治區黨委的正確領導下，在自治區人大、政協的監督支持下，我們深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞跨越發展主題，認真貫徹中央宏觀調控政策，堅定信心，頑強拼搏，全區經濟社會繼續保持了又好又快發展的大好局面，全面完成了自治區十屆人大一次會議確定的目標任務。
——經濟總量再上臺階。全年地區生產總值突破千億元大關，達到1070億元，增長12％。三次產業分別增長7.2%、14%和11%。財政一般預算總收入178.6億元，增長23.7％；其中，地方一般預算收入95億元，增長18.8%。銀行業金融機構存款余額1598億元，新增貸款263億元，增長22%，增幅居全國第五。
——特色產業加快發展。主要特色農產品均以兩位數增長，占農業總產值的80%。“五優一新”產業占工業增加值的68%，新增原煤產能500萬噸、煤化工產能221萬噸，電力總裝機突破1000萬千瓦。
——城鄉環境明顯改觀。全社會固定資產投資858.6億元，增長38.1%，增幅居全國第六。城市化率達到45.5%；高速公路通車里程突破1000公里。城鄉環境整治力度加大，生態環境進一步改善，寧夏平原被評為全國十大新天府。
——改革開放深入推進。鞏固鄉鎮改革成果，構建農村新的商貿物流和金融服務體系。招商引資實際到位資金400億元，增長29%。進出口總額18.8億美元，增長19%；其中，出口12.6億美元，增長15.8%。
——社會事業全面提速。10項民生計劃順利實施，30件為民實事全面落實。教育“兩基”攻堅通過國家檢查驗收。五級文化網絡初步形成?；踞t療保險實現制度全覆蓋。人口自然增長率降到9.69‰。
——人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達12932元和3682元，增加絕對額均為30年來最高水平。社會消費品零售總額285億元，增長22%。居民消費價格漲幅從年初的10.5%回落到年末的3.4%。新增城鎮就業6.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%。
這些成就，是在經歷各種風險和嚴峻挑戰的形勢下取得的，確實來之不易！全區上下為此付出了極大的努力，做了大量艱苦細致和卓有成效的工作。
（一）抓大事要事，推動全局工作取得新進展。成功舉辦自治區成立50周年大慶。圍繞展示成就、凝聚人心、鼓舞干勁，開展“迎大慶、樹形象、做貢獻、促發展”主題活動，全力推進改善民生、整治環境、文化宣傳、創優奉獻和標志性建筑“五大工程”，隆重熱烈舉辦各項慶典活動，充分體現了黨中央的親切關懷和巨大支持，充分展示了我區民族團結、經濟繁榮、社會進步、奮力跨越的新形象，在國內外產生了廣泛而深遠的影響。熱情支持北京奧運會和殘奧會。周密組織奧運火炬寧夏境內傳遞活動，精心做好支持奧運通勤保障、志愿者服務、物資供應和維穩安保等工作，受到北京奧組委的高度評價。認真貫徹國務院29號文件精神。國務院從全國區域協調發展的高度，著眼于解決寧夏經濟社會發展的重大問題，50大慶前出臺了 《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》，提出了一整套符合寧夏發展實際的政策措施，為我區的發展進一步指明了方向，明確了“六大基地、六個示范區、一個目的地”的戰略定位，是指導我區發展的綱領性文件；我們全力抓好《意見》落實和項目對接，同時邀請國家各部委60多位領導來寧考察，已有11個部委出臺了貫徹《意見》的辦法和措施。奮力抗擊自然災害和支援抗震救災。采取各項措施，及時做好保煤電生產、保設施農業過冬、保市場供應、保人民生活等工作；全力支援災區抗震救災、重建家園，向災區率先派出救援隊伍，率先運送急需的清真食品，率先接收“三孤”人員，累計捐款捐物折合3.4億元，援建過渡安置房5000套10萬平方米。積極應對國際金融危機的嚴重沖擊。堅決貫徹中央擴大內需十項政策，迅速采取稅費減免、財政貼息、穩定煤價、降低電價等綜合應對舉措，“點對點”幫助企業解難脫困；抓緊編制上報項目398個，落實國家新增投資近20億元；爭取國家發改委核準了總投資近400億元的三大電廠、三大煤礦、向山東輸變電和聚甲醛項目，與國家發改委、能源局共同舉行了國家級寧東（太陽山）煤電化基地項目奠基開工儀式，創造了我國能源建設史上單次開工規模新紀錄，標志著寧東（太陽山）基地步入了高層次推進、高水平建設、大規模開發的新階段。
（二）抓優勢特色農業，新農村建設取得新進展。高度重視“三農”工作，農業和農村經濟在戰勝各種災害中收入增加、效益提高。全面落實惠農強農政策，財政投入農業資金44.6億元，增長58%，兌現各類政策性補貼17.2億元；糧食總產329萬噸，創歷史新高。強力推進特色和設施農業，制定五年規劃，重點發展枸杞、馬鈴薯、清真牛羊肉、牛奶、瓜菜、淡水魚、蘋果、紅棗、葡萄以及優質糧食、優質牧草、農作物制種和道地中藥材13個優勢特色產業；“三個百萬畝”工程全面啟動，科技對現代農業支撐力增強，新增各類設施農業26.1萬畝、高效節水補灌25萬畝、集雨覆膜保墑60萬畝。加快推進農業產業化，實施農產品加工業振興計劃，國家級龍頭企業達到13家，4個農產品躋身中國名牌產品行列，主要農產品加工轉化率達48%。扎實推進新農村建設，農業綜合開發、土地整理等項目實施力度加大，新增耕地13萬畝，新建旱作基本農田30萬畝，改造中低產田53萬畝；啟動“新農村、新合作、新網絡”工程，農村信息化省域試點通過國家驗收；建設新村示范點40個，整治舊村235個，3.2萬農戶喜遷新居，20%的農戶用上清潔能源；改造農村道路900公里，行政村70%通油路、94%通客車。
（三）抓優勢資源開發轉換，新型工業化推進取得新進展。全力實施寧東（太陽山）大會戰，任家莊、清水營、馬蓮臺等煤礦竣工投產，750千伏輸變電工程、太陽山風電場一期和寶豐煤焦一體化等重大項目相繼建成，全年完成投資230億元。突出發展“五優一新”產業，制定產業集群發展規劃及相關配套政策，陽光多晶硅、隆基單晶硅一期等項目建成投產，能源、煤化工、新材料、裝備制造、特色農產品加工和高新技術產業加快發展。全面啟動新一輪技術改造，實施中冶美利30萬噸高檔紙、中銀絨業360噸羊絨紗、中色東方3萬噸干法氟化鋁等一批技改項目，全年完成技改投資100億元，增長20%。不斷提升自主創新能力，建成西北首座高壓并網實驗光伏電站，開工建設世界首臺百萬千瓦超超臨界空冷發電機組，重型燃氣輪機鑄鋼件生產填補國內空白，多晶硅生產技術達到國內領先水平；有71項成果獲自治區科技進步獎，2項獲國家科技進步獎。狠抓節能減排，嚴格執行“十大鐵律”，下大力辦好環保10件實事，加快淘汰一批落后產能，萬元GDP綜合能耗下降5%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減3％和4%。
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