政府工作報告
——2009年２月13日在山東省第十一屆人民代表大會第二次會議上
山東省省長姜大明
各位代表:
現在,我代表省人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請省政協委員提出意見。
一、2008年工作回顧
過去的一年是極不尋常、極不平凡的一年。在這一年中，全省人民經歷了一系列大事、難事，在黨中央、國務院和中共山東省委的正確領導下，萬眾一心，攻堅克難，在應對和戰勝各種困難與挑戰中奮力前進。我們協助國家有關部門妥善處理重大安全事故，展現了山東人民顧全大局、無私奉獻的高尚精神。我們全力支持抗震救災，積極開展災后對口援建，得到了中央領導和災區人民的高度贊譽。我們在駐魯部隊大力支持下戰勝嚴重滸苔災害，全力做好奧運安保工作，保證了奧帆賽、殘奧帆賽的順利舉辦，為實現中華民族的百年奧運夢想做出了積極貢獻。
在過去的一年中，國內外經濟環境發生了急劇變化。面對前所未有的困難和挑戰，我們始終堅持把發展作為第一要務，靈活審慎地把握宏觀調控的方向、重點、節奏和力度，采取一系列促進經濟平穩較快發展的政策措施，努力化解經濟社會運行中的突出矛盾和問題。年中，針對經濟增速放緩的情況，我們全力穩增長、控物價、調結構、增效益、促民生、保穩定，防止經濟出現大的起落。在中央擴內需、保增長政策出臺后，我們及時制定21條政策措施，加大各項工作的落實力度，全省經濟實現平穩較快增長，社會事業全面進步，圓滿完成了省十一屆人大一次會議確定的各項目標任務。
經濟建設成效顯著。全省實現生產總值31072.1億元，增長12.1%，按平均匯率計算，人均4749美元；農業連續6年豐收，糧食總產達到852.1億斤；規模以上工業增加值達到16718.8億元，增長13.8%；服務業增加值達到10367.2億元，增長14.0%。地方財政收入1956.9億元，增長16.8%。發展活力和后勁進一步增強，完成全社會固定資產投資15435.4億元，增長23.1%；實現社會消費品零售總額10381.2億元，增長23.0%；外貿進出口總值1581.4億美元，實際到賬外資82.0億美元，分別增長29.0%和10.2%；金融機構存、貸款余額分別達到26930.2億元和20053.9億元。物價漲幅得到有效控制。
政治建設不斷加強。民主法制建設扎實推進，依法行政取得新的成效，全年提請省人大審議地方性法規草案8件，發布政府規章8件；基層民主進一步擴大，村民自治、社區居民自治和企事業單位民主管理制度逐步完善；普法和依法治理深入開展，人民調解、法律服務和法律援助普遍加強；執法公信力建設扎實推進，社會公平正義得到維護。“平安山東”建設深入開展，打擊刑事犯罪力度不斷加大，治安防控能力繼續增強，社會矛盾糾紛預防和化解機制有效運行。安全生產形勢持續穩定，事故起數和死亡人數持續下降。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，政府職能加快轉變，社會管理和公共服務水平進一步提高，行政審批制度改革不斷深化，政府信息公開加快推進。嚴肅查處了一批違紀違法案件和腐敗分子。
文化建設步伐加快。社會主義核心價值體系建設扎實推進，群眾性精神文明創建活動成效明顯，公民道德素質和城鄉文明程度進一步提高。文化體制改革取得實質性進展，省屬出版、發行、影視、報業傳媒單位轉企改制和股份制改造初步完成。文化產業快速發展，全省文化產業增加值突破800億元。文化惠民工程順利推進，建成鄉鎮綜合文化站712處、農家書屋1萬多個，提前2年完成20戶以上自然村廣播電視村村通任務。新聞出版、廣播影視、文學藝術、社會科學等事業健康發展。成功舉辦第二屆山東文博會、第五屆中國京劇藝術節和首屆山東國際大眾藝術節等重要活動，創作生產了一批以電視劇《闖關東》為代表的文化藝術精品，群眾精神文化生活更加豐富。全民健身活動蓬勃開展，競技體育實現新的突破，在北京奧運會、殘奧會上我省體育健兒創歷史最好成績，第十一屆全國運動會籌備工作進展順利。
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