黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建和諧社會的執(zhí)政理念。最近，胡錦濤總書記在中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上，再一次強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義，并將和諧社會建設(shè)放在同市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)并列的突出位置。這是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，也體現(xiàn)了我黨面臨現(xiàn)實(shí)問題的勇氣。
改革開放二十余年，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持9％以上的增長速度，創(chuàng)造了當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，綜合國力有了極大的提升，人民的生活水平也有了很大的提高，但是，中國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們的利益關(guān)系更為復(fù)雜，不同利益群體的不和諧因素逐漸增多，上訪、群體性事件近些年屢有發(fā)生，社會矛盾不斷顯化甚至激化，并且已經(jīng)開始影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，如此下去，將會斷送我國改革開放的成果，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位將會受到威脅，因此，如何協(xié)調(diào)社會不同群體的利益關(guān)系，緩解社會矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會，對于黨和政府來說，無疑是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)和重大的挑戰(zhàn)。它關(guān)系到我國能否順利度過社會轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)期，關(guān)系到我們黨是否能繼續(xù)推進(jìn)我國社會主義改革發(fā)展的事業(yè)，關(guān)系到在本世紀(jì)中葉，我國是否能全面實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國的現(xiàn)代化目標(biāo)。所以，當(dāng)前進(jìn)行和諧社會的建設(shè)將是我們黨和政府在各項(xiàng)工作中都必須給予充分重視的價(jià)值取向和執(zhí)政理念。
自從人類進(jìn)入私有制社會以來，由于財(cái)富占有的不同，就出現(xiàn)了不同的利益群體，不同的階級和階層，財(cái)富占有上的懸殊，形成利益矛盾和利益沖突，帶來階級、階層之間的不和諧，甚至尖銳對立。現(xiàn)在，不可調(diào)和的敵對的階級沖突在我國已基本消失。近二十年來，我國社會中不同階層因在改革過程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合。新的利益群體的出現(xiàn)，使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾，這種矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾，沒有根本利益沖突。從近兩年的情況來看，我國突出的不同利益群體的矛盾沖突主要表現(xiàn)在農(nóng)村征用土地、城鎮(zhèn)居民拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中損害群眾利益問題的日益嚴(yán)重，基層政府與農(nóng)民之間關(guān)系緊張，重復(fù)上訪和集體上訪現(xiàn)象、群體性事件也有所增加，城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層之間的差距呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。如何處理好群體利益關(guān)系，提高我們黨構(gòu)建和諧社會的能力，我想應(yīng)從以人為本、公平正義、激發(fā)不同群體的凝聚力和創(chuàng)造活力等方面入手，營造一個(gè)人的基本權(quán)利和需求得到滿足，不同利益群體各得其所、各盡所能，社會各階層和諧相處的社會。
第一，以人為本，滿足不同群體的具體需求
利益是在需要基礎(chǔ)上形成的，作為具有生物性和社會性的人有著生存的需要、安全和歸屬的需要、社會地位和受人尊重的需要以及自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要，從而人們的利益結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化利益。其中，經(jīng)濟(jì)利益是人們的根本利益。人們利益的滿足是通過社會政策和社會制度的方式實(shí)現(xiàn)的。在社會分層結(jié)構(gòu)中，社會不同階層、不同群眾之間存在著共同的利益，主要的利益群體均能夠通過制度化的手段和正當(dāng)途徑滿足自己的需要和利益追求，但是，由于社會成員和不同的利益群體在社會結(jié)構(gòu)和分層中處于不同的社會位置，又有著各自特殊的具體利益要求，我們在調(diào)整利益關(guān)系時(shí)，要注意利益主體的多元性和利益結(jié)構(gòu)的多元性、層次性，根據(jù)他們的合理需要盡量滿足他們多元化、多層次的要求。制定政策時(shí)要反映不同階層不同群體的利益，當(dāng)前特別是不能以犧牲弱勢群體的利益來維護(hù)強(qiáng)勢群體的利益。當(dāng)一個(gè)社會在經(jīng)濟(jì)制度上能夠保障絕大多數(shù)社會成員的生存和發(fā)展的需要，在政治制度上能夠滿足社會成員參政議政的需要和維護(hù)合法權(quán)益的需要，在社會制度上能夠保證社會成員安居樂業(yè)的生活，在文化制度上能滿足社會成員精神文化的需要，這個(gè)社會將是良性運(yùn)行、和諧有序的社會。從當(dāng)前來看，我們要調(diào)整我們社會中不合理的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化制度，充分考慮和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群體的利益，充分考慮和兼顧不同群體的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，特別關(guān)注失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、失業(yè)下崗人員和城市拆遷居民等弱勢群體的利益，堅(jiān)決打擊和糾正各種侵害弱勢群體利益的行為，維護(hù)社會的安定與和諧。
第二，分配公平，不同群體要共享改革開放的成果
和諧社會顯然不僅僅是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，滿足人們的物質(zhì)生活的需要，也并不僅僅是社會穩(wěn)定，滿足人們生活安全的需要，而是要讓不同的群體，特別是社會中大多數(shù)利益群體能共享到改革開放的成果，滿足人們追求社會公平公正的心理需要。改革本身就是社會利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整顯然會使得一些集團(tuán)或群體受益，同時(shí)會使得另一些集團(tuán)利益受損。客觀地說，我國絕大多數(shù)人從改革開放中都或多或少地獲得了相應(yīng)的利益，生活水平有了不同程度的提高，然而人們卻總要自覺和不自覺地與其他群體作比較，來衡量自己受益和受損的程度，當(dāng)認(rèn)識到自己比別的群體受益程度高就會產(chǎn)生一種滿足感和成就感，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己比別的群體收益少、甚至利益受損，就會產(chǎn)生相對剝奪感、心里不公平感，易產(chǎn)生心理和社會的危機(jī)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)有人們主觀認(rèn)知偏差和“不患寡而患不均”的心理定勢有關(guān)，但是更主要的是由于近些年以來社會上存在著相當(dāng)嚴(yán)重的社會分配不公和不平等競爭。貧富差距太大，導(dǎo)致兩極分化和社會心理失衡，從而可能引發(fā)社會動(dòng)蕩，執(zhí)政黨的威信和政權(quán)將受到威脅。在我國市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，群體貧富分化日益明顯，階層差距日益加大，社會分層的加速和貧富懸殊的拉大不可避免地導(dǎo)致相對剝奪感的增加。因此，政府應(yīng)當(dāng)通過公共政策的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)社會矛盾，解決收入差距過大問題。在社會保障體制的建設(shè)上，我們應(yīng)更多地關(guān)注在社會轉(zhuǎn)型中社會地位下降的群體，比如因企業(yè)改制而失去工作的下崗職工、因城市化進(jìn)程加快土地征用而失去土地的農(nóng)民和房屋拆遷中的城市居民等。通過社會保障、社會福利、社會救濟(jì)的措施，盡量彌補(bǔ)在改革開放過程中利益受損群體的利益，緩沖利益分化過程中地位下降群體的不利后果，使社會分配機(jī)制不斷完善和趨于合理。
第三，機(jī)會公平，給社會不同群體營造公平的發(fā)展環(huán)境
社會公平是社會進(jìn)步與和諧的重要目標(biāo)。社會公平體系不僅包括分配公平，還有權(quán)利公平、機(jī)會公平和規(guī)則公平。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平，構(gòu)建和諧社會，不僅僅是財(cái)富分配等經(jīng)濟(jì)問題，還涉及到社會成員和不同的利益群體在自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)和自我發(fā)展過程中是否有公平的發(fā)展機(jī)會和公平的競爭規(guī)則。因此，社會公平還包括公民權(quán)利、社會地位、民主施政、自由平等、公共服務(wù)、司法公正等政治和社會內(nèi)容。在我們構(gòu)建和諧社會的過程中，黨和政府要在制度、政策、法律上營造公平的社會環(huán)境，推進(jìn)社會公正的原則：一方面，可以驅(qū)動(dòng)社會成員和不同的利益群體利用各種正式途徑去實(shí)現(xiàn)自己的利益追求，防止一些社會成員的失范行為；另一方面，才能取得社會成員和不同利益群體的共識和認(rèn)同，得到社會不同利益群體的廣泛支持和擁護(hù)，鞏固黨的執(zhí)政地位。第三，才能有效地整合社會各種資源和力量，增強(qiáng)社會的團(tuán)結(jié)和凝聚力，極大地調(diào)動(dòng)廣大社會成員和不同利益群體的積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)國家的整體目標(biāo)而奮斗。（向春玲專欄）
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