記者：在現(xiàn)有社會財富分配體系中，社會成員可以從市場中賺錢；如果遇到意外風(fēng)險，可以從政府那兒獲得救濟(jì)。專家稱前者為市場進(jìn)行第一次分配，主要追求效率；后者為政府進(jìn)行第二次分配，主要追求公平。那么，是否還有提出第三次分配的必要？
向春玲：市場經(jīng)濟(jì)是一種競爭經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險經(jīng)濟(jì)，“優(yōu)勝劣汰、適者生存”。政府的第二次分配，又主要著眼于保證社會成員的普遍權(quán)利，無法完全照顧到每一個公民或某些特殊群體的利益。這樣，市場機(jī)制和政府機(jī)制之間就有一個“真空地帶”。縮小和消除這個“真空地帶”，一要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二要完善社會分配體系，因此有必要提出第三次分配。
與前兩次分配不同，第三次分配是在道德力量下的再分配。通過社會公益組織以自愿捐贈等方式，資助社會困難和特殊群體，使社會分配更趨公平。
記者：推進(jìn)第三次分配，公益事業(yè)是主要載體。但是，我國公益事業(yè)目前還比較弱小。當(dāng)前推動第三次分配的時機(jī)是否成熟？
向春玲：我認(rèn)為，當(dāng)前已初步具備推進(jìn)第三次分配的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。首先，2000年我國社會總體上已進(jìn)入小康社會，人均GDP目前已過1200美元，一些東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP已超過3000美元。
其次，在社會富裕群體中，越來越多的人萌發(fā)出承擔(dān)社會責(zé)任、扶貧濟(jì)困的公益之心；在社會普通成員中，涌現(xiàn)出了1600多萬熱衷公益事業(yè)的志愿者群體；在社會團(tuán)體中，中國紅十字會、中國慈善總會、全國總工會、全國婦聯(lián)、殘疾人聯(lián)合會等社會組織，都將濟(jì)貧救災(zāi)、助弱幫殘等公益事業(yè)作為工作的重心。
記者：當(dāng)前，推進(jìn)第三次分配存在哪些困難和障礙？
向春玲：中國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，會影響第三次分配經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的廣泛性。進(jìn)一步推進(jìn)第三次分配還存在著以下問題：一是政府缺乏必要的制度安排和政策的有效保證；二是進(jìn)行第三次分配的公益組織不多，現(xiàn)有公益組織的誠信、自律和公信度還有待加強(qiáng)；第三，慈善公益志愿性捐款很低，社會成員的公益意識比較欠缺。
記者：推進(jìn)第三次分配，雖然是社會自我管理行為，但政府的責(zé)任也不小。政府應(yīng)該為此做些什么？
向春玲：首先，要不斷增強(qiáng)第三次分配的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；其次，為鼓勵社會富裕成員捐資建立公益性或慈善性基金，政府可借用國際通行的辦法，減免捐款的所得稅；第三，大力發(fā)展社會公益組織，并在全社會倡導(dǎo)公益精神，對積極參與公益事業(yè)的社會成員給予合理的社會激勵，更廣泛地調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。（記者 王淑軍）
|
