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連片特困區是新十年國家扶貧攻堅的主戰場

2013年03月20日11:00 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 連片特困區 藍皮書 扶貧 六盤山 農村 貧困人口 山區

中國連片特困區發展報告(2013)指出——

連片特困區是新十年國家扶貧攻堅的主戰場

中國發展門戶網3月20日電,2013年3月20日,由吉首大學、社科文獻出版社聯合舉辦的《連片特困區藍皮書》發布會在中國社會科學院第一學術報告廳召開。會上發布了第一部關注中國連片特困區區域發展與扶貧攻堅的報告《連片特困區藍皮書:中國連片特困區發展報告(2013)》,該藍皮書的出版填補了我國集中連片特困區這類特殊類型區域藍皮書的空白,為關注連片特困區區域發展與扶貧攻堅的社會各界提供了及時翔實的第一手信息和交流合作的平臺。

本世紀第一個十年,中國農村扶貧開發取得了顯著成效,然而,伴隨《中國農村扶貧開發綱要(2001-2010)》目標任務的如期完成,中國的貧困格局又呈現出新的特征,絕對貧困人口在分布上呈現出向邊遠山區、民族聚居區、革命老區、省際交界區等區域集中的大分散、小集中態勢。這些貧困人口集中區被稱為集中連片特殊困難區,簡稱連片特困區。順應這一客觀現實的變化,國家扶貧辦制定的《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020)》明確將六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化片區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山—太行山區、呂梁山區、大別山區、羅宵山區等連片特困地區和已明確實施特殊政策的西藏、四?。ㄋ拇?、云南、甘肅、青海)藏區、新疆南疆三地州確定為中國未來十年扶貧攻堅的主戰場。

六盤山區等11個集中連片特困區共涉及19個?。▍^、市)的505個縣,區域面積143.3萬平方公里,區域人口2.28億,其中鄉村人口1.96億。這些地區自然條件惡劣,生態環境脆弱,資源較為豐富,開發相對滯后。按照2300元的最新貧困標準,2011年,我國的扶貧對象仍有1.22億人,占農村戶籍人口的12.7%。其中,連片特困區的貧困發生率為28.4%,比全國平均水平高出15.7個百分點,覆蓋了全國70%以上的貧困人口。此外,11個連片特困區的人均地區生產總值、人均地方財政一般預算收入、農民人均純收入三項指標分別只相當于西部平均水平的49%、44%和73%。

由于自然、民族、歷史、政治等多種復雜因素的共同作用,一般的經濟增長已無法帶動連片特困區的發展,常規的扶貧手段也難以奏效。因此,創新扶貧開發和區域發展機制,實施連片特困區的集中連片開發,將連片特困區作為國家扶貧攻堅的主戰場是未來十年國家扶貧戰略的必然選擇。

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