東航昨天以“少尹口”為名，向早報發(fā)來了一篇長達(dá)8000字的文章《中航擴(kuò)張或止于“東新合作”的高墻下》，對中航此次阻擊新航入股東航進(jìn)行反擊。
沒有賤賣
文章首先強(qiáng)調(diào)，此次東航引進(jìn)新航，不存在“賤賣”的問題。“賤賣論”的核心，是指缺乏公平性、透明度、指標(biāo)性的交易。因此，“賤賣論”是特定環(huán)境和時點的產(chǎn)物，是不能涵蓋以公開市場標(biāo)準(zhǔn)交易的資產(chǎn)買賣，否則，只要是涉及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓無論價格高低，都可以安上這頂帽子。
同時，東新合作項目的審批，國家政府部門已經(jīng)充分考慮到了避免在關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)為外資所控的風(fēng)險，也做了制度上的安排，比如外資入股比例的限制、國家對上市公司的絕對控股地位的堅持、外資管理人員的進(jìn)出限制等等。因此，外資危害論是不足取的。
文章稱，中航集團(tuán)一方面指責(zé)東新合作是“國有資產(chǎn)賤賣”，另一方面卻聯(lián)合國泰航空共同參與收購。眾所周知，國泰航空雖然注冊地在香港，但是該公司是一個以英資為代表的公司，在1997年香港回歸前夕，國泰航空還揚(yáng)言要將國泰總部遷移至英國，企圖阻礙中國政府收回香港的決心。
而且，2006年國航香港上市時，中航集團(tuán)未經(jīng)允許私自將香港港龍航空公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了有競爭性的國泰航空公司。而港龍航空的成立是離不開中國民航當(dāng)局和國內(nèi)航空公司的全力資助，目的就是抗衡國泰航空在香港的壟斷地位。中航集團(tuán)將港龍股權(quán)悉數(shù)轉(zhuǎn)給國泰航空，是為一己私利。
中航有越權(quán)嫌疑
文章稱，中航集團(tuán)有代替國資委行使股東權(quán)力的嫌疑。中航集團(tuán)是國有獨(dú)資公司，其股東是唯一的，真正持有人是國務(wù)院授權(quán)國資委行使控股權(quán)力，而中航的管理層僅僅是其資產(chǎn)經(jīng)營代理人。
而根據(jù)2007年7月1日國資委頒布施行的《國有單位受讓上市公司股份管理暫行規(guī)定》，中航集團(tuán)可以授讓上市公司股票，只要不超過總股本的5%上限，只需每年度元月31日前報國資委備案。但是這僅是指對經(jīng)營管理資產(chǎn)保值增值方面的安排，并沒有對國資委就行使重大決策權(quán)力的讓渡；中航集團(tuán)試圖用持有股票的方式間或冒用市場原則代行真正股東權(quán)力的做法，是值得商榷的。“我們不禁要問國資委，國資委對行業(yè)重組或涉及重大投資決策是否已經(jīng)將權(quán)利下放給了中央企業(yè)；若不是，國資委行使國家出資人權(quán)力是否有所懈怠。”
中航兩大違規(guī)嫌疑
文章稱，中航集團(tuán)從2006年就開始在香港市場收集東航H股，到11月29日持有了12.07%。而國有企業(yè)能購買股票的規(guī)定，則始于2007年7月1日國資委發(fā)布的《國有企業(yè)受讓上市公司股票的暫行管理辦法》。中航集團(tuán)在此前大舉持有上市公司股票的行為是否涉嫌違規(guī)，使值得探討的。
另外，中航集團(tuán)購買境外股票所動用的外匯資金，是否符合國家外匯管理的有關(guān)規(guī)定，也是值得探討的。
文章稱，2005年，“南方航空集團(tuán)公司因違規(guī)借貸造成重大損失的教訓(xùn)，使值得我們認(rèn)真吸取的”。
阻擊后果嚴(yán)重
文章強(qiáng)調(diào)，東新合作有可能被狙擊，或許會產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果，尤其是中國政府信用將受損害，同時將影響國企改革方向。
市場人士將對政府監(jiān)管能力的質(zhì)疑———即國有股所有人對國有企業(yè)的控制力提出質(zhì)疑。中航集團(tuán)未經(jīng)政府許可，私自聯(lián)合境外投資者持有同一大股東旗下公司的股票，并在有關(guān)方面一再警告下不斷增持持股數(shù)量，這明顯有挑戰(zhàn)政府監(jiān)管的意味。
政府間的合作成為不確定。東新合作是中國政府和新加坡政府共同關(guān)注的合作項目，國航可以為了一己之利損害兩國經(jīng)貿(mào)合作的國策，其行為是值得探討的，只要東新合作出現(xiàn)偏差，中國政府將無法自圓其說。
此外，東新合作一旦受阻，若繼續(xù)合作或許會提交新合作方案，這樣將不可避免地提高注資成本，中國政府亦將提高相關(guān)注資成本。
同時，此舉將影響國企改革的方向。中航的模式是提倡壟斷，消除競爭，將不利于國企的健康發(fā)展和社會公眾的利益。
夾雜管理層政治愿意
文章稱，中航一直堅持狙擊東新合作項目，主要是基于以下方面的考慮：一是上海的地域優(yōu)勢，讓中航割舍不下，二是東航的人才和技術(shù)、服務(wù)優(yōu)勢，三是滿足中航發(fā)展模式的需要。
但除了上述一些原因外，還夾雜著中航集團(tuán)管理層一些政治上的愿望，包括：業(yè)績實現(xiàn)后的形象宣傳、政治生命的延長等。
現(xiàn)在中航集團(tuán)試圖通過媒體和小股東影響政府和國資委，進(jìn)而使政府改變初衷，允許中航以各種形式介入東航的引資活動，從而實現(xiàn)中航集團(tuán)制定的發(fā)展模式，獨(dú)霸國內(nèi)天空的夢想。
文章這種想法是值得推敲的，東新合作作為國企改革的探索是政府眾多部委共同商討決定、國務(wù)院正式批準(zhǔn)的，不可能有改變的余地。中航集團(tuán)試圖通過“市場化”的方式來迫使政府改變改革國企的嘗試，也是幼稚的。文章最后引用了溫總理2007年11月19日在新加坡國立大學(xué)發(fā)表的題為《只有開放兼容，國家才能富強(qiáng)》的講話：“……只有開放兼容，國家才能富強(qiáng)，閉關(guān)鎖國必然落后；……現(xiàn)在的世界是開放的世界；中國的對外開放是長期的……如果變了，就會貽誤國家的發(fā)展，喪失人心。”（來源：東方早報）
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