2008年剛剛開始，溫州市甌海興達面粉公司卻關停了面粉的出口業務。
1月2日，商務部公布消息，對小麥粉、玉米粉、大米粉實行出口配額許可證制度，終于讓這家公司的面粉出口業務陷入絕境。
甌海興達面粉公司只是市場的一個縮影，在多重調控政策作用下，去年一度火熱的糧食出口迅速萎縮，糧價保衛戰剛剛開始就已經看到了結局。
面粉出口已經“死亡”
2007年12月30日，糧價調控再出重拳，財政部宣布，我國將從2008年1月1日至12月31日，對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉共57個8位稅目產品征收5%至25%不等的出口暫定關稅。
公司負責人朱儀淮告訴記者：“面粉13%的出口退稅取消以后，現在又要加征25%的關稅，利潤一次次被壓低，我們的日子越過越苦。”
幾天后，更嚴厲的措施出臺。1月2日，商務部公布消息，對小麥粉、玉米粉、大米粉實行出口配額許可證制度。朱儀淮告訴記者，這次他們的面粉出口業務徹底停止了，因為實行出口許可制度后，“沒有許可證，出口想都不用想了”。
甌海興達面粉公司顯然不是個案，吉林糧食集團進出口公司受的影響更大。“近期出口退稅取消和加征關稅，對企業利潤的影響是肯定的。”該公司的工作人員告訴記者。
但他強調的仍然是出口配額許可管理。我國本來就實行糧食出口配額制，1月1日起，對小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實行出口配額許可證管理，增加了企業的出口配額管理的品種，顯然是給本來出口配額不多的糧食進出口公司雪上加霜。
朱儀淮告訴記者，江蘇的幾家大型面粉廠，曾經在2007年國際糧價大幅上漲時，大量出口，現在他們都沒有配額，只能停止出口。
北京大學稅法研究中心主任劉隆亨也表示：“國際糧食供應一直處于緊平衡狀態，而我國人口眾多首先要保證13億人口的吃飯問題，控制糧食出口成為一種必然，甚至進一步控制糧食加工產品的出口都是有可能的。”
“中國人口眾多，國家要保證國內的供應，出口配額很少。”他對出口受限如此理解。
小麥交易市場冷淡
事實上，糧食調控政策接二連三出現，對國內糧價的影響更為明顯。
1月3日，鄭州糧食批發市場，小麥成交率僅1%，而且均價僅1480元每噸，維持在政府規定的低價，這與去年11月初政府拋售小麥時，成交率最高達94%且價格有上漲趨勢的情形形成鮮明的對比。
“現在，小麥供應充足，價格穩定在國家規定的低價。”鄭州糧食批發市場副總經理肖永成告訴記者，“糧價穩定在低價位且成交量大幅減少與國家近期頻繁出臺的糧食市場調控政策密不可分。”
2007年12月19-20日，國家最低收購價小麥第54次競價銷售交易會在國家糧油交易中心安徽糧食批發交易市場、鄭州糧食批發市場舉行。與12月5-6日的成交數量277.96萬噸相比下降了113.87萬噸，成交率下降了42.89%。
而且與前幾次相比，此次進口小麥部分品種成交價格下降300元/噸左右，已低于國內優質小麥價格，但是銷售仍不理想。
此前，財政部公布了2007年12月20日起取消小麥等原糧及其制粉的出口退稅的通知。
糧價宏觀調控政策立竿見影——財政部宣布取消84類糧食出口退稅消息公布當天，鄭州和大連交易所大豆、豆粕、豆油、玉米、小麥等幾乎所有涉及到的主要期貨品種價格全部下跌，其中豆粕更是出現大跌。
調控更像“心理戰”
眾多分析人士認為，稅收政策調整影響心理預期超過實際效果。
理由是，糧食進出口在中國糧食總量中，一直占據較小的比例。2006年中國糧食進出口總量為969萬噸，僅占當年國內消費總量的1.9%，糧食類產品進出口對國內市場供求的影響相當有限。
不過，數據顯示，今年國際糧價大幅上漲，中國糧食出口也隨之上揚。據海關總署統計，去年1-11月，中國共出口大米113萬噸，增長5.8%，玉米487萬噸，增長85.3%。
在巨大價差的誘惑下，中國小麥出口猛增，據海關總署統計，中國僅去年10月就出口小麥13.6萬噸，比去年增加630.2%，1-10月出口累計比去年同期提高了206.5%。
“2007年由于國際糧價高，小麥、玉米及其加工品、深加工品出口猛增，從根本上推動了國內糧價上漲的預期。”國務院研究中心市場經濟研究所副所長程國強表示。
不過他也同時表示，與國際上一些農產品出口大國相比，中國取消出口關稅，其穩定糧價上漲預期的心理作用，可能大于對實際交易的影響。（來源：華夏時報）
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