為此,今年要重點做好以下工作:
一、積極實施《規劃綱要》,增強區域發展競爭力
加快橫琴新區建設步伐。橫琴新區開發建設是中央交給我們的一項重大任務,也是我市未來發展的新亮點。要落實橫琴市級管理權限,加緊編制橫琴新區基礎設施、產業發展、城市建設、環境保護、橫琴口岸分線管理等專項規劃。加大橫琴市政道路、橋梁、口岸出入境客貨車通道“一站式”電子驗放系統等基礎設施投入和建設力度。加強協調溝通,爭取上級支持,盡快落實相關配套政策。加大項目推進和土地整合力度,推動長隆國際海洋度假區、多聯供燃氣能源站等項目加快建設,大力發展商務服務、休閑旅游、科教研發和高新技術產業,努力推動“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區、深化改革開放和科技創新的先行區建設,逐步使橫琴新區成為促進珠江口西岸地區產業升級的新平臺。
加快西部地區開發步伐。西部地區是我市未來發展的希望所在,要以大投入帶動大開發、以大項目推動大發展。今年市政府對西區投入基建資金22億元,用于重大交通、環境保護、防災減災和農村設施等22個項目,占市政府年度基建投資總額的48.3%,剔除不可比因素,比上年增加6.7億元。圍繞建設“世界級船舶和海洋工程裝備制造基地、國家級石油化工和清潔能源基地、區域性港口物流中心”的目標,推動高欄港經濟區跨越發展。盡快完成中國海油陸上終端項目平基工程建設,加快建設中船相關配套工程,全面推進裝備制造區和石化區配套基礎設施建設。推進市政基礎設施建設,積極推進西湖城區規劃建設,加快平沙新城填土工程和斗門城區“一河兩岸”建設,規劃建設西部中心城區。以加快城鎮化進程推動新農村建設,做大做強村集體經濟,引導和扶持34個欠發達村發展,確保欠發達村集體經濟年收入增長30%以上。
加快東部地區發展步伐。東部地區要繼續在轉型提升上下功夫,加快我市現代服務業發展。要按照“擴大總量、提升質量、發揮優勢、突出重點”的要求,優先發展金融保險、現代物流、信息服務、會展、科技研發、工業設計、總部經濟等生產性服務業,壯大發展旅游休閑、商貿餐飲、社區服務、家政養老服務等生活性服務業,培育發展數字出版、文化傳媒、動漫創意等新興潛力服務業,形成特色鮮明、布局合理、優勢互補的現代服務業發展格局。穩妥推進服務業對外開放,承接國際軟件和商務服務外包。加速推進國家打印耗材質檢中心、聯想納思達打印機研發制造基地、格力大金模具研發中心、高新區互聯網產業園等項目規劃建設。積極引進一批總部基地項目,爭取一批國家級和省級現代服務業重點項目落戶香洲,加快香洲轉型步伐。有序推進裕華聚酯等企業向西部園區轉移。加快建設保稅物流平臺,促進展覽、展銷功能集聚,推動跨境工業區向珠澳跨境經濟合作區轉型。加大海洋綜合開發力度,加快推進海島客運站場、桂山油庫二期擴建、東澳島旅游等項目建設,力爭在海島旅游業、海洋漁業、倉儲物流、海洋科技產業發展和新能源項目引進方面實現新突破。
加快區域一體化步伐。推進區域一體化是落實《規劃綱要》的基本要求,我們要努力完成省下達的年度目標任務。加快與珠三角其它城市基礎設施、產業布局、城鄉規劃、公共服務和環境保護一體化步伐,積極推進珠中江通信同城化等各領域合作。加大CEPA實施力度,落實服務業擴大開放政策在珠海先行先試,擴大珠港澳在文教衛、環保、社會服務等領域的合作,積極推進珠澳同城化。年內建成竹銀水源工程,啟動第二條珠澳供水管道規劃建設,保障珠澳供水安全。加強珠澳口岸合作,積極探索口岸便捷通關模式,加快推進拱北口岸擴建工程。
二、大力抓好重大項目,增強內需對經濟增長的拉動力
著力突破項目瓶頸制約。項目瓶頸制約是去年項目建設的主要問題之一。要主動查找制約項目建設存在的問題,突出針對性,推動重大項目建設。加快項目前期工作,力爭項目早申報、早立項,保證重大工程項目如期動工建設。資金是項目建設的保障,要通過市財政預算安排、多渠道籌資、融資以及爭取上級支持等方式,千方百計落實重大項目建設資金。嚴格落實土地利用總體規劃,建立用地報批協同審批長效機制,著力解決項目用地制約。編制完善我市海洋功能區劃和區域性用海規劃,著力破解項目用海難題。健全項目協調機制,建立項目專家咨詢制度,加強項目建設相關政策法規研究,優化基建項目審批程序,提高項目決策的規范性、科學性、前瞻性。進一步明確審批部門、項目主管單位與建設單位之間的職責,落實重大項目責任制,加強項目督查督辦,形成加快推進項目的強大合力。
著力抓好項目引進。投資是推動發展的重要動力。要堅持招商選資,采取產業招商和專業隊伍上門招商等多種方式,進一步創新招商手段,拓寬招商領域,優化招商環境,加快引進一批優質項目。繼續瞄準世界500強、大型央企和民營科技企業,實現引進內資與外資并舉,引進項目與增資擴產并舉。開展對重點區域、重點行業、重點企業和戰略性新興產業的招商活動。強力推進中國海油深水工程基地、南海天然氣陸上終端、LNG接收站、天然氣發電、玉柴機器等重大項目建設,力爭寶塔石化首期、成城瀝青、中石油物流中心、漢勝科技二期等一批項目盡快投產,力爭港口工程裝備、麗珠制藥二期、銀通新能源、方正科技二期、數控機床等一批項目動工建設。總投資3130億元的“十大重點建設工程”年內計劃投資260.2億元,增長88.7%。市政府投資項目102項,計劃投資規模為80.2億元,增長15%。其中,新開工項目45項,續建項目57項。優化投資結構,積極激活民間投資,引導資金投向基礎設施、自主創新、環境保護和改善民生等重點領域,全力推動一批項目動工和投產。
有效擴大消費需求。擴大內需是推動經濟增長的內生動力。搶抓重大項目全面開工建設的大好機遇,鼓勵重大項目建設在珠海采購。積極開展珠海名優特產品外省行活動,深度開拓國內市場。多渠道增加居民收入,增強居民消費能力。全面推進汽車、家電、農機“三下鄉”和汽車、家電以舊換新活動,完善農村流通網絡、擴大城鄉消費規模。加強商業網點規劃建設,加強消費信貸服務,擴大文化娛樂、信息服務、住房家政、教育培訓、旅游休閑和健康產業等領域的消費,增強消費對經濟增長的拉動作用。保持房價基本穩定,支持居民自住和改善性購房需求,推動房地產業健康有序發展。
三、強力推進交通先行,打造交通樞紐城市
加大交通建設力度。舉全市之力,加快推進快速路網、片區路網等交通基礎設施建設,逐步實現市內任何一個地方都可以在30分鐘內上高速。完成已開工的珠海大道一期、檸溪路、紫荊路、翠香路等道路改造和板樟山隧道大修工程,打通鳳凰山公路隧道。推進港珠澳大橋珠澳口岸人工島、廣珠鐵路、廣珠城際軌道、高欄港高速、機場高速、井岸二橋等一批項目加快建設。動工改造珠海大道二期、港灣大道、港昌路、明珠路等市政道路。力爭年內動工建設連接東西部的金海大橋,完成金港、香海高速公路申報立項,開展機場北路北段工程前期工作。推進港珠澳大橋珠海連接線、廣珠城際軌道延長線、廣珠西線珠海段等的規劃建設。
提升雙港集疏運能力。雙港是我市發展的強勁引擎。大力推進高欄港區10萬噸級進港主航道疏浚、鐵爐灣防波堤等項目,加快10萬噸級煤碼頭、15萬噸級礦石碼頭、10萬噸級集裝箱碼頭和南水作業區棄土岸壁整治工程建設,完善港口基礎設施。積極引進大型航運企業,加快開通國際集裝箱班輪航線。加緊萬山港區功能定位研究和規劃編制。完善珠海機場配套路網,引入大中型民用客機運營,增強珠海機場吸引力和區域競爭力。大力發展航空貨運,培育和壯大空港物流產業。鼓勵航空公司在珠海設立基地,有效發揮空港作用。
加強城市交通管理。完善交通規劃體系,抓緊編制城市綜合交通運輸體系規劃和城區軌道交通規劃,修訂完善現有交通專項規劃,科學規劃建設好與港珠澳大橋相匹配的交通路網。以緩解交通擁堵、預防重特大交通事故為目標,著力改善交通狀況。加大出租車、中小學校巴、危險品運輸及其它運營車輛的監管,開展交通秩序綜合整治,凈化路面交通環境。完善交通信號智能控制系統,科學規劃城市主干道交叉口,加快規劃建設人行過道,提高路網總體通行能力。實施公交優先戰略,建設綠色公交。提高城市交通科學管理能力,構建科學、暢通、有序、安全的城市交通格局。
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