盡管隨著溫家寶掛帥的國(guó)家能源委成立，中國(guó)能源權(quán)力的會(huì)商機(jī)制已現(xiàn)雛形，但原來(lái)中國(guó)能源行政權(quán)力的“老大”——國(guó)家發(fā)改委卻仍然“權(quán)力依舊”。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，跨部門(mén)間能源戰(zhàn)略合作也正在展開(kāi)，其中涉及海外油氣資源的戰(zhàn)略選址以及油氣資源并購(gòu)的外交策略等等。
據(jù)知情人士透露，一些跨部門(mén)的海外收購(gòu)策略正在制定之中，“我們正在制定的還有能源收購(gòu)的策略研究，具體內(nèi)容已經(jīng)應(yīng)對(duì)方部門(mén)的要求，簽署了保密協(xié)議，不易對(duì)外公布。”一位國(guó)家能源部門(mén)的工作人員向記者透露，目前跨部門(mén)間的合作已經(jīng)展開(kāi)。
當(dāng)務(wù)之急
雖然國(guó)家能源委剛剛宣布成立，其組成成員包含國(guó)內(nèi)的主要職權(quán)部門(mén)，記者獲悉，目前已經(jīng)有涉及能源的研究課題在跨部門(mén)的研究機(jī)構(gòu)之間低調(diào)展開(kāi)，其中研究課題包括海外油氣資源的戰(zhàn)略選址以及油氣資源并購(gòu)的外交策略等等。
由于金融危機(jī)期間，海外能源企業(yè)并購(gòu)進(jìn)入最佳時(shí)期，因此中國(guó)的能源戰(zhàn)略尤其是海外能源企業(yè)并購(gòu)已經(jīng)成為涉及多部門(mén)協(xié)作的問(wèn)題，成立一個(gè)高于發(fā)改委能源局的能源機(jī)構(gòu)早已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
在發(fā)改委能源局成立之前的1993年，能源工業(yè)部曾承擔(dān)國(guó)家能源委的職責(zé)，后由于機(jī)制改革，與能源相關(guān)的機(jī)構(gòu)被分散到各個(gè)部門(mén)，“現(xiàn)在是重新把能源的職權(quán)收回，并上升到國(guó)務(wù)院的高度，進(jìn)行管理。”發(fā)改委能源研究所人士向記者表示，“這將是中國(guó)能源管理協(xié)調(diào)的最高機(jī)構(gòu)，這使得各地區(qū)和各企業(yè)的能源管理達(dá)到高度的配合和一致性。”
此前，曾由國(guó)務(wù)院成立國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組，作為國(guó)家能源工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定了中國(guó)節(jié)能減排的重要決策，“國(guó)家能源委員會(huì)的成立也可以看做是國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組的延伸。”
其實(shí)，早在兩年前，發(fā)改委能源局成立之初，業(yè)內(nèi)便有呼聲，“能源行業(yè)應(yīng)該從發(fā)改委中單獨(dú)辟出成立能源部，成為一個(gè)單獨(dú)的部級(jí)或者副部級(jí)單位，”國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心博士岳來(lái)群回憶，“級(jí)別高一些，更利于展開(kāi)工作。”
身兼發(fā)改委副主任及能源局局長(zhǎng)的張國(guó)寶也坦言，要能源局實(shí)施對(duì)電力、煤炭、石油、天然氣等行業(yè)的管理，但是與能源行業(yè)發(fā)展相關(guān)的管理職能卻又分散在不同部門(mén)，國(guó)家能源局任務(wù)重，但履行職責(zé)困難較多。
成立一個(gè)高于發(fā)改委的能源機(jī)構(gòu)，業(yè)界對(duì)張國(guó)寶寄予更大的希望。
據(jù)了解，目前能源局承擔(dān)的工作如能源的宏觀發(fā)展規(guī)劃、甚至具體到上網(wǎng)電價(jià)的制定等都需要和多個(gè)部門(mén)展開(kāi)合作，因此進(jìn)程緩慢。“還不能確定這些規(guī)劃的出臺(tái)日期。”發(fā)改委能源局高層向記者表示。
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