陳全國作政府工作報告。
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政府工作報告
——在河北省第十一屆人民代表大會第三次會議上
河北省代省長 陳全國
(2010年1月12日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2009年工作回顧
剛剛過去的一年，是新世紀以來我省經濟社會發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，我們在黨中央、國務院的堅強領導和中共河北省委的直接領導下，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和干部作風建設年活動為動力，緊緊圍繞保增長、調結構、促改革、惠民生的工作主線，堅決貫徹落實中央應對危機的一攬子計劃和政策措施，堅定信心、迎難而上，全力以赴、攻堅克難，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務，保持了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。
(一)經濟總體回升向好。預計全年生產總值增長10%；全部財政收入完成2018.1億元、增長10.6%，其中地方一般預算收入1066.2億元、增長12.5%。投資增速明顯加快，預計全年全社會固定資產投資12300億元、增長38%左右。新開工項目24800個，同比增加7646個，其中億元以上項目增加904個。投資結構不斷優(yōu)化，服務業(yè)、裝備制造和高新技術產業(yè)的投資預計分別增長55%、38%和45%。基礎設施建設取得重大進展，京石客運專線、南水北調中線工程河北段等重點項目加快推進，全省開工在建高速公路2021公里，港口貨物吞吐量突破5億噸，新增電力裝機容量600萬千瓦。信貸規(guī)模大幅增長，新增信貸投入預計達到4400億元，是上年同期的2.2倍。工業(yè)生產增速逐步加快，規(guī)模以上工業(yè)增加值預計增長13%以上。消費需求穩(wěn)定增長，預計社會消費品零售總額5760億元左右，增長18%。
(二)城鎮(zhèn)面貌變化顯著。以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為抓手，強力推進城市的拆遷改造和建設管理，設區(qū)市城區(qū)拆遷面積達4571.7萬平方米，實施城中村改造285個，騰出土地4960公頃；道路交通、供熱供氣、污水處理等基礎設施完成投資2500億元、增長56%；大力實施潔凈工程、精品工程和綠化亮化工程，一批標志性建筑和重點項目如期完成，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生顯著變化。全省設區(qū)市空氣質量二級以上天數平均為334天，同比增加10天。
(三)農村經濟穩(wěn)定發(fā)展。認真落實強農惠農政策，發(fā)放各類補貼68.1億元，增長13.9%。在上半年農產品價格下滑、且遭受自然災害的情況下，糧食總產量達到2910萬噸，連續(xù)6年獲得豐收。肉、蛋、奶、菜、果等主要農產品生產平穩(wěn)發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化步伐加快，產業(yè)化經營率預計達到57%，提高2個百分點。新民居建設千村示范工程深入實施，766個村基本完成建設改造任務，農村生產生活環(huán)境不斷改善。
(四)結構調整扎實推進。堅持把保增長與調結構結合起來，出臺了加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系的指導意見。鋼鐵行業(yè)結構調整步伐加快，裝備制造、石油化工等新的支柱產業(yè)發(fā)展迅速，唐山高速動車組、華北石化煉油升級改造等重點項目順利推進。科技創(chuàng)新力度加大，預計改建和技術改造投資增長73%，規(guī)模以上高新技術產業(yè)增加值增長18%，全省專利申請量首次突破萬件。狠抓節(jié)能減排，全省淘汰落后煉鋼400萬噸、煉鐵900萬噸、水泥1700萬噸、平板玻璃710萬重量箱。預計全年單位生產總值能耗下降5%以上，二氧化硫排放量和化學需氧量均削減5.5%。
(五)改革開放不斷深化。國企改革取得新的進展，河北港口集團掛牌成立，冀中能源集團重組華藥集團，河北鋼鐵集團實質性重組加快，國有企業(yè)政策性破產進入收尾階段；行政管理體制和財政金融改革繼續(xù)深化，省政府機構改革任務基本完成，精簡省本級行政許可、房地產及固定資產投資審批項目319項，清理規(guī)范收費項目281項；集體林權制度改革全面推開，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，文化體制改革取得積極進展。對外開放邁出新的步伐，實際利用外資完成36.9億美元。東亞銀行在我省建立分支機構。沿海地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)好勢頭，曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)開發(fā)開放取得明顯成效。
(六)人民生活繼續(xù)改善。扎實做好保障和改善民生的各項工作。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，預計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)57.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，預計全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14785元，農民人均純收入5130元，分別增長10%和7%左右。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，社保關系實現(xiàn)全省無障礙轉移；18個縣(市)推行了農村社會養(yǎng)老保險試點；調高了工傷保險和失業(yè)保險待遇標準；城市、農村低保年人均標準均達到全國平均水平，實現(xiàn)了應保盡保；農村“五保”集中供養(yǎng)率達到50%以上；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保住院費用報銷比例分別提高到70%和50%以上，新型農村合作醫(yī)療參合率達到90%。保障性安居工程建設加快，累計為10萬戶城市低收入家庭提供了廉租住房保障，完成棚戶區(qū)改建498.8萬平方米，解決了3.6萬戶低收入家庭住房困難。完成了20萬農村扶貧對象的脫貧任務。解決了378萬農村人口的飲水安全問題。
(七)社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)迅速發(fā)展，全省財政教育支出432.5億元、增長14.7%；啟動實施了中小學校舍安全工程;完善了貧困學生的資助政策；義務教育均衡發(fā)展取得新成效，中等職業(yè)教育招生規(guī)模不斷擴大，重點大學和強勢特色學科建設不斷加強。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，實施基層衛(wèi)生服務體系建設項目351個，全省社區(qū)衛(wèi)生服務街道覆蓋率達到96%。精心組織甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測、預防和患者救治。文化惠民工程扎實推進，河北博物館等工程建設進展順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設步伐加快，完成了3636個村廣播電視村村通工程，建設農家書屋2000個。全民健身運動廣泛開展，我省在第十一屆全運會上獲得13塊金牌，總分居全國第9位。計生惠民行動深入實施，人口自然增長率6.5‰左右，繼續(xù)保持了低生育水平。食品質量安全年活動扎實開展，全省食品安全水平進一步提高。深入開展安全生產攻堅年活動，重特大事故得到有效遏制。社會治安綜合治理切實加強，部署開展了大規(guī)模下訪接訪活動，圓滿完成了國慶60周年安全保衛(wèi)工作。成功抗擊了重大雪災，對口援建平武災區(qū)工作順利推進。軍政軍民團結進一步加強，雙擁共建、國防動員和國防后備力量建設成效顯著。第八屆村委會換屆順利完成。民族、宗教、外事、僑務、氣象、地震、人防、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、地方志等各項事業(yè)都取得了新的成績。
(八)政府自身建設不斷加強。扎實推進干部作風建設年活動，積極推動政府轉變職能、提高效能，省、市、縣各級普遍建立了綜合性行政服務中心。大力推進行政權力公開透明運行，對全省2192個重點項目實行了動態(tài)公開。加強政府立法工作，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會各界的監(jiān)督，依法行政水平不斷提升。
各位代表，過去的一年是我省經濟社會發(fā)展經受嚴峻考驗的一年，也是各項事業(yè)繼續(xù)向前推進、取得令人鼓舞新成就的一年。這是黨中央、國務院總攬全局、審時度勢、堅強領導的結果；是省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，團結帶領全省人民拼搏進取、真抓實干、共克時艱的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關駐冀各單位，向關心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
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