袁純清省長作政府工作報告 華商網記者 王甲鑄 攝
政府工作報告
2010年1月25日在陜西省第十一屆人民代表大會第三次會議上
陜西省省長袁純清
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年是進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年，也是各項工作取得令人鼓舞成績的一年。面對國際金融危機的嚴峻挑戰，全省上下認真貫徹落實中央保增長的一攬子計劃和政策措施，堅定信心，奮力拼搏，完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務，繼續保持經濟較快向上發展的勢頭。
全年實現生產總值8186.65億元，增長13.6%;完成財政總收入1389.5億元，增長25.8%;城鎮新增就業38.8萬人，登記失業率3.94%;預計城鎮居民人均可支配收入14600元、農民人均純收入3500元以上，均以兩位數的速度增長;居民消費價格總水平上漲0.5%;人口自然增長率控制在4‰。
一年來，我們主要抓了以下幾項工作：
(一)把抓工業作為保增長的重申之重。針對工業增速急劇下滑的嚴峻局面，及時出臺了16條措施，落實專項資金15億元，全力以赴幫助企業渡過難關。全省規模以上工業增速自2月份止跌后逐月攀升，主要工業品產量持續增加。大企業的支撐作用進一步增強，省屬企業銷售收入增長29.9%，全省銷售收入過百億元的企業達到16戶，新增了3戶，其中延長集團突破800億元、煤化和有色集團分別突破300億元。1—11月經濟效益綜合指數較上半年提高28.8，全年規模以上工業增長速度達14.8%。
(二)切實加大固定資產投資力度。先后與十多家國家商業銀行和央企達成了3000多億元信貸投放和8000億元項目建設的戰略合作協議，有效引導了社會投入。全年安排省級重點項目334個，其中新開工69個，有23個提前開工，資金到位、在建項目、工程進度均創歷年最好水平。在建高速公路2350公里，新增通車里程304公里，總里程達2770公里，繼續保持西部領先。在建鐵路2600公里，其中6天內開工了5個項目，新增里程460公里，總投資千億元以上。全年完成全社會固定資產投資6553億元，增長35.1%。
(三)不失時機地推進產業結構調整。出臺了12個產業調整和振興規劃以及壯大產業集群、發揮科技支撐作用、開展質量興省活動等重大舉措，在應對危機中主動轉變發展方式。太陽能光伏和半導體照明產業起步迅速，已形成2000噸微電子級多晶硅和600兆瓦太陽能電池及組件的產能。建筑業實現增加值733.1億元，占生產總值的比重為8.95%，增長26.1%。文化、會展、物流、金融等產業加速成長，長安銀行、省文化產業投資公司和天地旅游創業投資企業正式運營，延安革命紀念館、法門寺文化景區、大唐不夜城、關中民俗博物院等重點項目相繼落成。咸陽機場、榆林機場旅客吞吐量增幅分別為全國十大機場第一和支線機場第一，咸陽機場已進入世界百強機場行列。旅游接待量突破1.1億人次，總收入達768億元，分別增長25.8%和26.5%，其中入境游145萬人次，增長15.4%。第三產業在生產總值中的比重由36.9%增加到37.7%，提高0.8個百分點。知識產權申請量突破1.5萬件，技術合同成交額增長47.8%，科技創新在結構調整中的作用明顯增強。
(四)努力發展壯大縣域經濟。通過大幅度增加“三農”投入，以及實施農民增收七大工程和建設百個工業集中區、百個重點鎮，農業產業化、縣域工業化和城鎮化步伐加快。糧食生產再獲豐收，預計總產1200萬噸。果業、蔬菜、畜牧業的規模與效益同步提升，蘋果總產805萬噸，肉、蛋、奶產量分別增長20.1%、14.9%和12.9%。重點鎮規劃編制工作基本完成，一批基礎設施項目陸續開工，縣域工業集中區開工項目441個、完成固定資產投資697億元，營業收入突破千億元。隨著縣域經濟活力的增強，農業基礎地位進一步鞏固，統籌城鄉發展邁出了新步伐。
(五)進一步促進三大區域協調發展。制定關中一天水經濟區發展規劃實施意見，編制完成西安國際化大都市城市發展戰略規劃，落實推動西安高新區創建世界一流園區的政策措施，支持關中率先發展。制定陜南循環經濟發展規劃，進一步破解陜南突破發展的路徑與模式難題，繼續加強以交通為重點的基礎設施建設，去年陜南三市經濟平均增長速度達14.6%，高于全省水平。以建設國家大型煤炭示范基地為契機，支持陜北加大資源轉化力度，去年陜北新開工和奠基重大項目17個、投資總額2300億元，投產重大項目9個，特別是一期投資186億美元的神華陶氏榆林煤炭綜合利用項目正式奠基，將為陜北跨越發展提供新的支撐。
(六)繼續加強節能減排和生態環境建設。關停小火電38.3萬千瓦，淘汰小水泥落后產能506萬噸，關閉了所有污染嚴重的造紙企業，建成和新開工污水處理廠50個。繼續加強“一山兩水一基地”環境整治力度，以植樹造林、板塊綠化為抓手推動生態建設向縱深發展，治理水土流失面積6644平方公里，造林綠化490.3萬畝，在渭河堤岸植樹387萬株。渭河潼關出境斷面水質由劣五類改善為五類，漢丹江出境水質分別保持二類和三類標準。預計全省萬元GDP能耗同比下降4.5%以上，二氧化硫、化學需氧量排放同比削減9.56%和4.23%，超額完成年度目標任務。10個市的市區空氣質量良好天數全部突破300天，其中西安創304天新高，安康達到362天。
(七)多措并舉激活城鄉消費需求。增加對“三農”和教育、衛生、就業等領域的投入，實施事業單位績效工資，提高城鄉社會保障標準和低收入群體的收入，增強了群眾購買力。積極推進“萬村千鄉市場工程”等提升流通設施水平的建設項目，精心組織“家電下鄉”和舉辦展會等促銷活動，促進消費市場持續繁榮。全年社會消費品零售總額2700億元，增長19.7%，尤為可喜的是農村消費潛力得到釋放，縣及縣以下零售總額增長19.4%。
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