2009年財政政策五大取向
2009年,為了應對國內外諸多不利因素的挑戰,保持經濟平穩較快發展,中央已決定實施積極財政政策,充分發揮財政政策在擴大內需、保持經濟增長,促進結構調整、轉變發展方式和改善保障民生、促進和諧社會建設方面的作用。
1、擴大政府赤字和投資規模,保持投資平穩較快增長
2009年,我國的外部需求增長前景黯淡,居民消費趨于謹慎,企業自主投資意愿減弱,為了保持經濟平穩較快發展,必須保持合理投資規模,充分發揮政府投資拉動經濟增長的作用。由于財政減收因素較多,財政收入增速將出現明顯回落。政府將適當增加財政赤字規模,適當發行一定規模的建設國債。同時,增加中央預算內的投資,使中央政府建設投資總規模比2008年有較大增加。中央政府投資主要用于民生工程、以水利為主的農業基礎設施、保障性住房、節能減排、公共交通、技術改造等方面,以有利于引導社會資金投向薄弱環節,同時增強經濟社會發展后勁和財政增收能力。
2、增加城鄉居民收入,進一步擴大居民消費
一是提高個人所得稅起征點,增加居民可支配收入。二是完善城鎮職工最低工資制度,繼續提高企業退休人員基本養老金水平。三是完善城市居民最低生活保障和企業職工基本養老保險制度。繼續落實促進就業再就業的各項財稅扶持政策,加快城鄉特殊困難群眾社會救助體系的建設。支持做好農民工及被征地農民就業和社會保障工作。四是加大保障性住房建設力度,清理房地產各個環節的稅費,支持和鼓勵居民購買首套普通商品房。五是擴大家電下鄉補貼的品種和地域范圍,促進農村消費。六是推進電力、成品油等基礎產品價格改革是長期趨勢,財政政策將密切關注價格上漲對民生的影響,及時落實和增加對低收入群體的轉移支付和補貼,保障困難群體基本生活,最大限度地減少管制價格逐步放開的沖擊。
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