11月17日，財政部消息稱，3770項提高退稅率的商品的具體范圍已經(jīng)明確，12月1日起，部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品的出口退稅將回調到11%-13%的水平，回調幅度普遍在兩個百分點左右。這與業(yè)界此前預計的“調回17%”尚有相當差距。
與此同時，財政部最新數(shù)據(jù)顯示，10月份，中國財政收入同比下降0.3個百分點，其中中央財政收入下行速度尤其明顯，同比下降達8.4%。這不僅延續(xù)了數(shù)月以來中國財政收入增速持續(xù)下行的態(tài)勢，也是年內第一次出現(xiàn)負增長。
事實上，今年以來，中國財政收入增長便一直呈現(xiàn)前高后低、逐月回落態(tài)勢。
數(shù)據(jù)顯示，全國財政收入上半年累計增長33.3%，第三季度增長10.5%，其中，7、8、9月分別增長16.5%、10.1%、3.1%。如果扣除4.6%的CPI因素，9月當月的中國財政收入已是負增長。
“財政收入增長下滑趨勢明顯。”財政部有關人士分析說。
顯而易見，這與中國日漸疲軟的宏觀經(jīng)濟形勢有密切關聯(lián)。“中國經(jīng)濟增長的明顯放緩對財政收入增長的這種影響是必然的。”中國稅務學會副會長安體富教授說。在安體富看來，中國經(jīng)濟下一步態(tài)勢決定了中國財政收入曲線并未見底。
從數(shù)據(jù)上看，與稅收直接相關的宏觀經(jīng)濟指標均出現(xiàn)減速跡象，如企業(yè)利潤、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、外貿(mào)進出口、商品房銷售面積、汽車銷售量、證券業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)營業(yè)收入等的增速均有不同程度回落，有的甚至出現(xiàn)負增長。
相應地，企業(yè)所得稅、個人所得稅、進口稅收、營業(yè)稅、契稅和車輛購置稅等稅種增速回落或負增長。股票交易等虛擬經(jīng)濟活動繼續(xù)處于嚴重低迷狀態(tài)，導致8月份的證券交易印花稅大幅減少。
1-9月財政收入累計增幅較高，主要是由于上半年收入較快增長拉動。而上半年財政增收較多，主要是由于去年企業(yè)實現(xiàn)利潤大幅增長帶動今年上半年匯算清繳上年企業(yè)所得稅增收較多、去年稅率上調帶動今年上半年證券交易印花稅翹尾增收。
進入下半年，上述特殊增收因素消失，再加上經(jīng)濟增速回落，企業(yè)效益明顯下降，股市樓市持續(xù)低迷，以及財政為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展出臺的相關政策形成的減收效應進一步顯現(xiàn)，財政收入增長下滑趨勢明顯。
盡管如此，中國財政收入總體看，仍大大高于3月份全國“兩會”通過的預算報告提出的目標值。
1-10月累計,全國財政收入54275.81億元，比去年同期增長22.6%。而此前通過的這份2008年預算則計劃當年全國財政收入增長為14%。
安體富認為，外有全球金融危機乃至全球經(jīng)濟很可能面臨的衰退，內有自身經(jīng)濟發(fā)展調整的需要，整個宏觀經(jīng)濟下行趨勢已經(jīng)非常明顯，這種情況下，財政政策應該及時轉向保增長、保發(fā)展的軌道上來。“財政宏觀調控應該考慮轉向擴張型的財政政策了，而且財政也有實力這樣做。”安體富教授對記者說。
此前，國務院常務會議已經(jīng)把“穩(wěn)健”和“從緊”的財政政策和貨幣政策轉向定調為“積極”和“適度寬松”。
國務院發(fā)展研究中心宏觀部研究室主任李建也提出，應采取適度擴張的財政政策和貨幣政策，通過“穩(wěn)一批、保一批、改一批”的辦法，來控制經(jīng)濟回調幅度和持續(xù)時間，防止經(jīng)濟增長嚴重偏離潛在增長率。
所謂“保一批”，就是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，激發(fā)中小企業(yè)活力，保持就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴展。“穩(wěn)一批”就是穩(wěn)定住、行等居民消費熱點，控制房地產(chǎn)、汽車等先導產(chǎn)業(yè)的回調幅度。“改一批”就是要改革能源價格體系和基礎產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)投資模式，吸引和鼓勵民間投資。 記者 孫雷
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