財政收支低于上年增速明顯減緩
受經濟增速回落、政策性減收因素的影響，2008年財政收入出現前高后低的走勢，財政支出增速創歷史新高，進一步向農業、社會保障、公共衛生等經濟社會發展薄弱環節傾斜；向受災地區和群體傾斜；向科技創新和轉變經濟發展方式傾斜。2009年，為了應對國內外諸多不利因素的挑戰，保持經濟平穩較快發展，需要實施積極財政政策，充分發揮財政政策在擴大內需、保持經濟增長，促進結構調整、轉變發展方式和改善保障民生、促進和諧社會建設方面的作用。2009年財政收入將難以保持近年的高增長勢頭，增幅將明顯低于2008年。盡管2009年政府實行積極財政政策，加大政府投資力度，但由于2009年財政收入增幅大幅回落，2009年財政支出增幅將低于2008年。
受經濟增速放緩等因素影響，財政收入增速將明顯下降
1、經濟增長速度將有所減緩，主要稅種增速也將出現一定回落。2009年，受全球金融危機不斷蔓延的影響，主要經濟體經濟增長將明顯放緩，世界經濟增長率和貿易增長率將低于2008年。國際經濟低迷將進一步收縮我國外部需求，再加上有關國家對我國產品的限制會進一步增加，我國對美、歐、日等主要經濟體出口可能全面放緩，我國出口增速將回落到10.5%左右，外貿順差規模進一步縮小，凈出口對經濟增長的下拉影響比2008年更加嚴重， 2009年產能過剩矛盾更加突出。出口形勢日益嚴峻將使得出口導向型投資增長減速，在市場前景看淡、成本上升、效益下滑的情況下，企業投資意愿和能力下降，部分地區 中小企業倒閉將使得中小企業投資減少，盡管國家出臺了一系列促進房地產市場發展的政策，但房地產市場低迷狀況難以根本改變，房地產投資增速將明顯下滑。2009年投資增長將從2008年的26.5%左右回落到19.0%左右。在居民收入增長放緩、財富效應減弱，以及住房、汽車等消費熱點降溫而新的消費熱點尚未形成的情況下，消費繼續高增長的動力明顯不足，社會消費品零售總額增速將回落到16.0%左右。初步預計，2009年GDP增速將回落到8.5%左右，其中第一產業增速回落到3.5%左右，第二產業受出口和投資減速影響較大，增速將回落為9.6%。受金融、交通運輸和房地產等服務業減速影響，預計第三產業增速比2008年低0.7個百分點。在經濟增速回落的同時，企業利潤增速會明顯下降，居民收入增速將出現回落。因此，來源于工商業增加值的國內增值稅、來源于企業利潤的企業所得稅和來源于個人收入的個人所得稅增速將較2008年明顯回落。
2、國內消費需求增速減緩，以特定品目的銷售量或銷售額作為計稅依據的國內消費稅增速將比2008年有所回落。目前，我國主要對煙、酒及酒精、鞭炮和焰火、化妝品、成品油、貴重首飾及珠寶玉石、汽車輪胎、摩托車、小汽車、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、實木地板、木制一次性筷子等14類產品征收消費稅。2009年，受收入增速放緩和股票市場低迷的影響，作為消費稅主要稅源的卷煙尤其是高檔卷煙、貴重首飾及珠寶玉石、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇和汽車摩托車消費增速將明顯低于2008年，因此國內消費稅增速預計明顯低于2008年。
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