為應對國際金融危機，2008年11月初，中央出臺了一系列擴大內需政策措施，未來兩年投資將達4萬億元，出手之快、出拳之重，為歷年來所少見。
4萬億也因此成為每個人都能朗朗上口的“明星”數字。
4萬億元投資意味著什么？2009年中央直接投資將呈現出什么樣的特點？
巨額投資渡危機
2008年很不尋常，中國經濟面臨國內、國外兩種形勢的夾擊。
首先，國內經濟起伏跌宕。年初，經濟過熱，物價上漲壓力加大，“雙防”成為首要調控任務；年中，物價壓力稍緩，GDP增幅回落，“一保一控”成宏觀調控主要任務；年末，投資、出口增速下滑，部分企業經營困難，經濟下行壓力凸顯，擴大內需、促進增長，成為重要任務。
與此同時，由美國金融危機導致的國際經濟形勢陡轉急下。上半年，美元持續貶值、石油價格高企、大宗商品價格暴漲、通貨膨脹嚴重。下半年，金融危機繼續深化、從虛擬經濟向實體經濟蔓延，并進一步向全球擴散。
面臨復雜嚴峻的國內外經濟形勢，為避免經濟情況進一步惡化，增加投資，擴大內需，促進增長，成為當務之急。
2008年11月5日召開的國務院常務會議，確定國家將以中央投資拉動國內高達4萬億元的投資規模，主要用于加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建等十個方面，以進一步擴大內需。
隨后，國家發改委又在2008年11月10日召開緊急會議宣布，2008年第四季度安排新增1000億元中央政府投資，以形成有效需求，促進經濟平穩較快增長。
細數一下，國家以中央投資拉動國內投資已超越4萬億。而這4萬多億投資中，中央投資將達11800億。
國家發改委宏觀經濟研究院投資研究所原所長、中國投資協會副會長張漢亞接受《中國經濟周刊》采訪時表示，為進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長，國家安排了4萬億元投資中，國家預算內資金是1500多億；基金和國債有3000億；年底又追加了1000多億；包括災后重建，2008年中央投資達到了5000多億；如果加上地方的預算內投資，政府投資總體達到7000億。
2009年的中央投資將會達到多少，眾所關注。
張漢亞告訴《中國經濟周刊》，2009年的中央投資量，取決于國債的發行量。“預算內投資不會增加太多，基金也不會增加，關鍵就是國債。2007年發行國債500億，2008年發行國債是300億，2009年如果發行國債2000億，中央投資也將超過5000億。如果國債發行5000億，中央投資將達到了8000多億。”
據張漢亞介紹，2008年全社會投資達17萬多億，2009年將達到20萬億，2010年將達24萬億，這還是保守的估計。
“不算2008年，2009年、2010年兩年全社會投資是44萬億。中央安排投資才4萬億，占1/11，即便加上地方政府的投資，就算是20萬億，還不到44萬億的一半。”張漢亞表示，國家投資4萬億是帶動作用，4萬億的關鍵是要動員全社會給經濟以信心，信心比什么都重要。
國企莫以“現金為王”
據張漢亞預計，由于2008年底投資快速增加，2009年第一季度的投資也會增長很快，有可能也會增長25%以上。“2009年第二、三、四季度也將逐漸加快，整體投資也會保持在25%以上。這還是有點保守的估計。”張漢亞說。
據相關人士向記者透露，目前國有企業都在推崇“現金為王”的觀點，“企業不要隨便投資”、“不經批準不能投資”的觀點在企業中彌漫。
“主要是怕投資后浪費。”業內人士分析。
張漢亞向記者分析，“現金為王”的觀點限制了企業投資的積極性。如果沒有這種限制，2009年投資增長30%是有可能的。
“其實大家都知道‘現金為王’是錯誤的，但現在所有企業把錢都存在現金賬戶上不動，而目前國有企業的存款已經達到19萬億，如果國有企業都不投資，國家的這些政策都白做了。”張漢亞告訴記者，國家的政策只是起帶動作用，希望通過國家投資和各地政府投資，帶動企業投資，如果企業都在“現金為王”了，錢到手都存起來了，經濟就很難發展起來。
“國企的投資能量非常大，如果國有企業都停止投資，會影響中央政策的執行。因此，要破除‘現金為王’的觀念，現在是機會最好的時候，市場各方都比較低迷，這時無論是并購還是投資，一旦形勢好，就會獲得很大的收益。企業應該見機而行，該出手時就出手。”張漢亞說。
四因素制約投資增長
盡管國家從2008年第四季度開始采取擴大內需的政策，但展望2009年，投資增長仍存在四方面的制約因素。
張漢亞認為，首先，由美國次貸問題引起的國際金融危機不斷擴大，導致世界經濟不景氣，將對我國2009年的經濟增長產生一定的影響。包括使我國的出口增長乏力、外商對我國的直接投資將減少等。
其次，2008年以來原材料價格和勞動者報酬上升、人民幣升值、從緊的貨幣政策等，導致一部分企業經營困難甚至倒閉，使我國企業盈利水平整體下降，虧損面加大，企業的投資能力有所下降。
第三，國內外需求增長乏力，絕大多數領域出現生產能力過剩，企業可選擇的投資領域變小。
第四，企業效益下降影響到政府財政收入的增長，政府投資增長能力同樣受到影響。
在談到對2009年投資建議時，張漢亞表示，首先要注意國家前幾年的各種準入政策一定要把嚴，不能為了推快經濟，又放棄環保，放棄節能。
其次，還要注意房地產投資，不能對房地產投資過于打壓。2007年房地產投資占GDP的4.5%，房地產上游能帶動鋼鐵、水泥等行業，下游帶動各種裝飾、家用電器、家具等產業，所以，對房地產政策要慎重，特別是在貸款上，不要給房地產商斷供，房地產關系到老百姓改善住房，又關系到經濟發展，世界各國在基礎設施完了之后，都搞房地產支撐經濟，中國也不例外。
第三，國家要進一步提高調控的水平和能力。國家調控不要太急噪，要再穩固一些。《中國經濟周刊》記者王紅茹/北京報道
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