目前的金融危機,幾乎波及到全球所有行業,中國企業自然在所難免。日前,中國國務院參事陳全生指出,在全球金融危機重壓下,今年中國已有67萬家小企業被迫關門,約有670萬的“就業崗位蒸發”,使失業人數遠高于官方統計的830萬。
針對這個問題,國務院總理溫家寶日前在重慶考察期間,特別要求企業輕易不要裁員,要千方百計穩定就業。人力資源社會保障部、財政部和稅務總局日前也聯合發出通知,采取緩繳社會保險費等五大舉措減輕企業負擔。
而剛剛在北京閉幕的中央農村工作會議,也高度關注農民工就業困難加劇、部分農民工返鄉回流問題。要求內外聯動,多措并舉,最大限度拓展就業增收空間,落實好解決農民工問題的政策措施,擴大農業產業鏈、農村基礎設施建設以及農村二、三產業的就業容量。
“政府的積極應對,為緩解明年的就業壓力將起到一定作用,但因為金融危機是全球性的,想立竿見影解決就業問題并不是一蹴而就的事,仍需下大力氣?!毕嚓P人士向記者分析。
農民工就業是個“大難題”
“目前金融危機對就業形勢的影響越來越出乎我們剛開始時的預料,從現在的情況看,比初始階段想象的要嚴重得多。”中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉接受《中國經濟周刊》采訪時表示。
中國社會科學院日前發布的報告稱,中國城鎮失業率已經攀升到9.4%(9.4%是中國社科院《社會藍皮書》公布的數據。這一數據,比政府公布的截至三季度末城鎮登記失業率為4.0%的統計數據多出兩倍),2009年610萬名大學畢業生中就業困難的比例可能占到1/4。
“大學生就業的問題和我國目前經濟增長的階段性特征有很大關系,不是我們短期內能夠改變的,今年又恰逢經濟形勢不好,大學生就業也比過去更為嚴峻;但更為嚴峻的是農民工的就業問題?!睆堒噦ジ彼L告訴記者,目前的就業壓力,主要來自一些出口導向型企業裁員、停工、倒閉,使得很多農民工提前返鄉。
據有關資料顯示,目前中國約有2.3億農民工,其中外出人員約有1.3億。這支“生力軍”在推動中國現代化進程中發揮了巨大作用,已成為中國產業工人的重要組成部分。
然而,在此次國際金融危機中,受影響最大的勞動密集型企業也是農民工比較集中的地方。不久前,國家統計局對四川、河南、安徽、湖北、湖南五個勞動力大省進行了快速調查,得出的數據是提前回流的農民工占整個外出農民工總量的5%~7%。
農業部根據固定觀察點最近對10個省市的數據調查,得出農民工提前回流量占農民工總量的6.5%。因此,如以6%的回流量估計,全國1.3億外出農民工中已有780萬人提前返鄉。
“這一數字到2009年春節還會迅速擴大。當城市無法再為農民工們提供足夠的工作機會,他們中的很多人就將不得不選擇留在農村。”一位業內人士告訴《中國經濟周刊》。
其實失業問題的嚴重性,自2008年第3季度后逐漸顯現。據人力資源和社會保障部副部長張小建在相關場合介紹,2008年1至9月份,我國的就業局勢基本保持穩定,登記失業率得到有效地控制。進入10月份以來,就業形勢發生了三個變化。首先是城鎮新增就業人數增速下降;其次,企業的用工需求出現下滑;三是企業現有的崗位流失嚴重。
“這個數字是近10年來很少有的。農民工就業主要在工業生產型部門,主要集中在第二產業,工業增加值放緩,意味著金融危機確實波及到了我國的實體經濟,對我國經濟的影響已開始顯現?!睋堒噦ソ榻B,我國經濟增長的來源,主要靠第二產業來推動,“正常情況下第二產業工業增加值都保持在14%或15%,現在降到這么低,很讓人憂慮?!?/p>
“三個變化以及11月份工業增加值表明,當前‘把穩定就業局勢作為中國當前的頭等大事來抓’顯得多么得重要。”一位業內人士向《中國經濟周刊》分析。
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