外資并購事件再度引發民營油企“打包外賣”話題
誰能給民營油企一個未來
近期，能源巨頭法國道達爾集團在遼寧完成對20余家民營加油站的收購，韓國SK、LG公司也登陸山東，計劃進一步收購山東地方煉油廠、油庫、碼頭、加油站，以把山東作為在中國拓展石油流通領域的據點
這一系列并購事件，讓暫時平靜的民營油企“打包外賣”事件又起波瀾。
民營油企何去何從，再次成為人們關注的話題
石油巨頭加緊并購步伐
近日，在民營企業組織的2007中國石油流通行業發展高層論壇上，中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山向媒體透露，世界排名第四的能源巨頭法國道達爾集團在遼寧地區已經完成對20余家民營加油站的收購，同時，有3家民營石油批發企業也正在辦理相關收購手續。
此外，道達爾完成收購的同時，國內另外兩家石油巨頭中航油和中海油也對民營加油站表示出濃厚的興趣。并且韓國SK、LG公司目前均已登陸山東，計劃進一步收購山東地方煉油廠、油庫、碼頭、加油站，把山東作為其在中國拓展石油流通領域的據點。
業內人士認為，爭奪加油站只是國外巨頭打造中國市場鏈條的第一步，它們看中的不只是成品油零售，更重要的是成品油批發。最終，中國的成品油批發市場將會對外資開放，外資公司可以在中國營建油庫、碼頭和銷售網絡，爾后大量銷售自己生產的成品油。
油源制約民營油企發展
在中外資巨頭對民營油企虎視眈眈的同時，讓我們看看中國民營油企的生存情況：1998年時的3340家民營石油批發企業目前只剩下663家，其中經營情況較好的實際上只有一二百家，民營加油站也從5.63萬家減少到4.5萬家，民營油企每年上繳給國家的利稅由原來的1000多億元下滑至400多億元。今年6月，有關國內80多家民營油企由于“沒有固定油源，生存極度困難”，欲“打包”出售給包括殼牌、BP、美孚等在內的外資石油巨頭企業的消息傳得沸沸揚揚。可以說，民營油企已經到了在夾縫中求生的境地，前景可謂十分暗淡。
“民營油企目前遭遇的根本問題仍是油源。”趙友山對本報記者如是說。他表示，民營油企已經到了舉步維艱的地步，沒有油就經營不下去，國家也不能給出更好的解決辦法，就只有賣給外資了。與此同時，民營油企認為，無法得到足夠油源的關鍵是政策限制。1999年，國家下發了38號文件，明確規定國內成品油批發業務由中石油和中石化負責，國內各煉油廠生產的成品油要全部交由中石油和中石化的批發企業經營，其他企業單位不得批發經營，各煉油廠一律不得自銷。2001年，國務院辦公廳又重申38號文件中規定的中石油和中石化兩大集團成品油批發專營權，進一步賦予其零售專營權，各地區新建的加油站統一由中石油集團、中石化集團全資或控股建設。
“民營油企沒能不斷發展壯大并不是因為沒有好好經營，而是國家的制度嚴重限制了它們的發展。”趙友山表示，民營油企在零售領域多于中石油和中石化之和，但兩大集團目前依靠國家政策壟斷資源，使得民營油企只能看其眼色行事，自身局限不言而喻。
國內成品油格局漸變
隨著8月30日反壟斷法草案的通過，成品油流通市場正在醞釀的變局中。將于明年8月1日施行的《反壟斷法》禁止大型國有企業借控制地位損害消費者利益，并對濫用行政權力、排除限制競爭等行為作出明確規定。而民營油企的夾縫求生，外資的強力駐入究竟會對中國未來的成品油格局產生怎樣的影響呢？三者誰將最終主宰市場沉浮？
整個石油行業屬資金和技術密集型行業，要有自己完整的生產鏈，資金占有量大，并且需要良好的管理經驗和經營方式。據了解，國家出臺的相關政策，也是想在我國成品油流通市場上形成供油多元化的局面，從而更能保障成品油市場供給的安全。
中國石油業國際產業投資聯盟秘書長崔新生相對中肯地表示，未來兩年內，國內成品油格局不會產生太大的格局變化，將會形成中石化、中石油兩大集團為主導、外資石油企業和民營企業積極參與競爭的多元化競爭格局。
民營油企不會隱退
那么，民營油企未來的出路究竟會如何呢？是否會就此從市場中逐漸隱退呢？
“如果國家不能為民營油企的發展做出相應的政策上的支持，那么民營油企可能真的無法生存了。”趙友山對此表達了自己的擔憂之情。一旦民營油企真的從市場中消失，無疑將加速外資順暢便捷地進入我國石油流通領域，從而對國內石油企業造成沖擊，最終對國家來說那會是一大損失。
但是，崔新生卻相對表示了樂觀。“民營油企要完全打包賣給外資的操作性并不強。”他向本報記者表示，“由于成氣候的民營油企不會同意被收購，而小的不成規模的油企則價值不大，外資即使收購了也沒有價值。”
其實，國家也在為民營油企發展做著努力。據了解，此前媒體曾報道，國家發改委每年將劃撥500萬噸成品油，其中有450萬噸是分配給民營加油站的，雖然500萬噸根本就不能滿足民營油企每年的市場需求，但對于民營油企來說，即使只能拿到一滴油也是政策上的突破。
有業內人士認為，在市場經濟的條件下，民營油企想方設法做強自身實力才是根本問題。“民營企業要油源的同時，還應兼顧自身的發展。”國務院國資委監事會監事李曉南向媒體表示。
“有實力的大的民營油企收購小的民營油企，小的民營企業將會自然淘汰。”崔新生也提出了自己的建議。（記者 傅光云 實習生 林亞櫻）
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