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專家諫言：建立農村人口發(fā)展服務中心 |
| ???在計生服務站的基礎上成立“農村人口發(fā)展服務中心”。這個中心承擔計生服務站的基本職能，包括穩(wěn)定低生育水平、普及婚育知識、提供產前產后服務等；同時逐步拓展功能。本著“成熟一個，整合一個”的原則把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及“七站八所”中具有公共服務性質的事務逐步納入到農村人口發(fā)展服務中心，包括農村義務教育、公共醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社會保障、公共安全等。同時，把這些機構中盈利性質的事務推向市場。 |
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從目前我國人口計生網絡面臨的挑戰(zhàn)來看，一些處于其控制范圍內，可以通過自身努力加以解決。人口計生網絡應該在自己的可控范圍內，加快推進人口政策轉型，并積極創(chuàng)造條件，推進農村公共服務體系建設，保障農民基本公共服務供給。 |
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歷史形成的貧困，制約農村人口與計劃生育工作水平的提高。反過來，人口基數(shù)大、人口增長較快、貧困人口比重大，又制約經濟又快又好地發(fā)展。打破這種惡性循環(huán)的關鍵，在于把人口與計劃生育工作同發(fā)展經濟、扶貧開發(fā)結合起來，大力實施“少生快富”工程，逐步培育“少生快富”的典型，帶動群眾自覺“少生、優(yōu)生、優(yōu)育”。
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目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都缺乏專業(yè)性醫(yī)院，難以有效防治性病等傳染疾病。可以充分利用我國人口計生網絡的優(yōu)勢，拓展相關職能。例如，強制婚檢的取消，在一定程度上導致了嬰兒死亡率和缺陷率的反彈。從人口計生網絡現(xiàn)有的條件看，完全可以在“優(yōu)生優(yōu)育”的范疇內采取相關措施，彌補強制性婚檢取消后產生的空白，保障母嬰健康。這些方面也可以逐步納入人口計生網絡的職能范圍內，保證農村公共健康。 | |
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| ????從調研情況看，四省（區(qū)）農村人口計生網絡總體上比較健全，在基層均形成了“縣（市）有人口計生委、服務站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有計生辦、計生服務站，村有計生專干、組有計生信息員”的人口和計劃生育管理服務網絡。 |
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??? 中國農村人口計生網絡在農村各工作系統(tǒng)中最為健全，“進村入戶”是其形象的寫照。各地都已形成了完整的、遍及農村的計劃生育管理和服務網絡。當前在農村各種系統(tǒng)中，農村人口計生網絡最為健全，其組織結構、人才隊伍、信息搜集等方面都有很大的優(yōu)勢。 | |
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??? 目前，中國各地基層政府在人口計生網絡的隊伍建設上不遺余力，形成了一支初具規(guī)模、比較穩(wěn)定的人才隊伍。主要表現(xiàn)為：規(guī)模較大、素質較高、隊伍相對穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級計劃生育聯(lián)絡員的報酬全部納入財政預算。 | |
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??? 最新調查顯示，我國人口計生措施更加趨于人性化，更加注重人文關懷。除此之外，農村人口計生工作的服務色彩也在不斷增強。例如，有些計生服務站設置了“悄悄話”室，在保證個人隱私的前提下為育齡夫婦提供生殖健康教育、婚育和心理咨詢等，體現(xiàn)了濃厚的人文關懷情結。 | |
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???從調研情況看，相對其他的農村工作系統(tǒng)，農村人口計生網絡的硬件條件比較好，重要設備基本齊全。當前在農村各種系統(tǒng)中，農村人口計生網絡最為健全，其組織結構、人才隊伍、信息搜集等方面都有很大的優(yōu)勢。 | |
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??? 四省區(qū)（西北三省區(qū)（甘、寧、青）和海南）均實施了“少生快富”工程。用“獎勵少生”代替“處罰多生”，幫助貧困地區(qū)群眾發(fā)展生產，走“少生快富”之路。在西北三省（區(qū)），自愿生一胎的家庭，將一次性享受到3000元的獎勵； | |
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??? 在穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質的前提下，目前農村人口計生網絡的工作范圍也在逐步擴大。有些地方則充分利用縣鄉(xiāng)計生信息系統(tǒng)，發(fā)布農業(yè)技術信息與農產品銷售信息，幫助農民提高農業(yè)技術水平，促進農民增產增收。 | | |
