六、抓好維穩能力建設，突出反分裂斗爭，促進社會持續穩定
始終堅持穩定壓倒一切的思想不動搖，深入持久地揭批達賴，旗幟鮮明地反對分裂，立足強基固本，強化能力建設，積極主動治理，維護安定和諧的社會局面。
深入開展反分裂斗爭。高舉維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益的旗幟，深入開展“團結穩定是福、分裂動亂是禍”教育，堅決貫徹中央對達賴集團的斗爭方針和政策，深入揭批達賴，旗幟鮮明地反對和打擊一切分裂祖國、破壞民族團結的言行。著力構建反滲透防控體系，清理查處各類反動出版物及宣傳品，堅決杜絕分裂思想和有害言論的傳播，切實維護意識形態領域安全。認真落實維護穩定的各項措施，嚴密掌握分裂分子和敵對勢力的動向，切實加強重點時段和重點部位的管控，嚴厲打擊各種分裂破壞活動。對蓄意挑撥民族關系、破壞民族團結、制造惡性事件的違法犯罪分子，堅決依法嚴懲。進一步加強邊境管控，維護邊境安寧。
加強信訪工作，化解社會矛盾。始終把群眾呼聲作為第一信號、群眾需要作為第一選擇、群眾利益放在第一位置、群眾滿意作為第一標準，健全維護群眾權益機制，健全正確處理人民內部矛盾的工作機制。認真落實信訪屬地責任、部門責任和領導責任，及時處理群眾反映的各類問題，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，防止群體性事件發生，防止各類矛盾疊加升級。
進一步創新社會管理。深入開展平安西藏創建活動，加強和完善社會治安綜合治理，全面堵塞管理漏洞、消除管理盲點，依法打擊各種刑事犯罪活動，構建點、線、面結合的社會治安防控體系，切實增強人民群眾的安全感。加強流動人口管理與服務。堅持建管并重，加強網絡虛擬社會管理。加強社區管理，積極推進社區矯正工作，完善服務設施，建設新型城鄉社區。
加強維穩能力建設。進一步健全和完善維穩工作機制，提高預警反應處置能力。加大政法系統維穩處突、治安防控、技術手段、教育培訓、裝備配置等方面的投入，提高維穩處突能力。加快公安特警基礎設施和隊伍建設。健全基層政法機構，繼續建設鄉鎮公安派出所、司法所。加強邊防建設。著力夯實基層基礎，不斷提高基層組織的凝聚力和戰斗力。
高度重視安全生產工作。認真落實安全生產責任制，抓好交通運輸、食品藥品、建筑礦山、危險化學品、爆炸品、消防等方面的安全整治和監管，嚴防重特大安全事故發生。加強地質災害監測預警防治工作。加強市場監管，強化產品質量管理和監督，確保人民群眾生命財產安全。
七、抓好民族宗教工作，突出團結進步，凝聚力量建設和諧西藏
高舉愛國團結進步的旗幟，加強教育引導，打牢民族團結的思想基礎和群眾基礎，鞏固西藏各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展的良好局面。
認真做好民族工作。牢牢把握民族工作主題，全面貫徹落實黨的民族政策和民族區域自治法，保持和發展各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面。積極探索做好新形勢下民族工作的思路和辦法，深入開展“三個離不開”思想宣傳教育和民族團結進步創建活動，增強對中華民族的歸屬感、對中華文化的認同感和對偉大祖國的自豪感。繼續加強使用、規范和發展藏語文工作。采取特殊政策扶持人口較少民族地區和邊境地區加快發展，扎實推進興邊富民行動。改善邊境地區基礎設施條件，建立邊民補助機制，不斷提高邊民生產生活水平。
依法加強宗教事務管理。全面貫徹落實黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。堅決打擊利用宗教從事分裂破壞活動，建立和維護正常的宗教秩序。深化寺廟法制宣傳教育，大力開展和諧寺廟創建活動，建立健全寺廟管理長效機制。加強寺廟管委會建設。完成全區宗教活動場所登記和活佛、僧尼資格登記備案工作。加強宗教愛國力量建設，凝聚廣大僧尼和信教群眾共同致力于推進跨越式發展和長治久安。
八、抓好政府建設，突出增強能力，努力建設人民滿意的政府
我們工作的態度和力度，體現著對人民群眾感情的深度。要堅持一切從人民利益出發，認真履行政府職能，不斷提高政府管理經濟社會事務、服務市場主體、駕馭復雜局面的能力和水平，切實做到讓人民群眾滿意。
與時俱進，不斷提高學習能力。積極引導廣大公務員特別是領導干部不斷學習、實踐和創新，自覺做到學以立德、學以增智、學以創業，努力營造勤于學習、不斷學習、善于學習的良好氛圍。重點抓好黨的十七屆四中全會精神的學習，全面貫徹落實好自治區黨委七屆六次全委會議的決策部署。緊緊圍繞促進跨越式發展和長治久安，繼續開展好學習實踐科學發展觀活動，努力把學習成果轉化為推動各項事業發展的智慧和能力。加強經濟、政治、法律、文化、歷史、民族宗教等知識的學習，提升綜合素質，增強運用各學科知識駕馭市場經濟、應對復雜局面的能力。
依法行政，不斷提高管理能力。深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，規范行政行為。自覺接受人大和政協的監督，主動聽取社會各界的意見和建議，歡迎和支持人民群眾、新聞媒體對政府工作進行監督。善于運用經濟、法律等手段，調整各種經濟關系和利益關系，引導和調控經濟平穩較快運行。繼續推行行政綜合執法，加強市場監管，維護公平競爭的市場秩序。加強社會管理，建立健全各類突發事件應急機制，提高政府應對和處置突發事件的能力。圍繞關鍵環節和重點領域，扎實推進政府立法工作。深入開展法制宣傳教育，加強法律援助工作，不斷提高法律服務水平。深入開展執法大培訓，大力推行陽光執法，加強行政執法監督，切實提高公正廉潔執法水平。
轉變職能，不斷提高服務能力。牢固樹立“支持市場主體就是支持發展，服務市場主體就是服務發展，保護市場主體就是保護發展”的理念，把市場主體滿意、人民群眾滿意作為服務的最高標準，把服務市場主體、服務人民群眾作為履職的根本責任，把安商、穩商、富商和便民、利民、惠民作為工作的第一要求，踏踏實實為市場主體和人民群眾辦實事，真正做到服務高效率、工作快節奏，形成誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事的良好風氣。進一步理順職責關系，明確和強化責任，不斷提高政府行政效能。創新服務方式，完善服務載體，加快推進政務中心和公共資源交易中心建設，使政府的服務更加便民、更加有效。著力推進政務公開，完善新聞發布制度，發展電子政務，實行限時辦結制、服務承諾制，積極主動地為基層、企業和群眾解決實際問題。
求真務實，不斷提高執行能力。各級政府和領導干部要始終做到勤政、廉政、公正，對黨和人民的事業高度負責；始終保持銳意進取、蓬勃向上、爭創一流的工作激情，敢于堅持原則、敢于嚴格管理、敢于修正錯誤，真正形成干事創業的良好氛圍。對中央確定的各項大政方針和自治區黨委、政府的決策部署，要雷厲風行，堅決貫徹，堅決落實，確保令行禁止、政令暢通。大力加強督查督辦，確保工作部署事事有著落、件件有成效。加強公務員隊伍建設，完善績效考核和監督約束機制。全面落實黨風廉政建設責任制，加強行政監察和審計監督，深化治本抓源頭工作，堅決查處違紀違法案件，堅決糾正部門和行業不正之風，堅決杜絕損害群眾利益的不良行為。
各位代表，科學編制“十二五”規劃，是今年的一項重要工作。我們將以科學發展觀為指導，按照跨越式發展的要求，從西藏實際出發，緊扣全面建設小康社會的主題，用改革的精神、改革的思路和改革的辦法，認真研究加強基礎設施建設、推進產業建設、社會建設、維穩能力建設等戰略性和長遠性重大問題，抓緊編制“十二五”規劃。創新總體規劃內容，強化戰略指導功能，突出針對性和可操作性。加強分類指導，做深做細專項規劃，把區域規劃放在重要位置，加強總體規劃與專項規劃、地市規劃、國家規劃及主體功能區規劃之間的銜接，同步組織，協調一致，形成合力。
各位代表，今年是全面完成“十一五”規劃目標任務的最后一年，任務十分艱巨。讓我們在自治區黨委的堅強領導下，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，團結拼搏，扎實工作，為圓滿完成“十一五”規劃目標任務，加快推進跨越式發展和長治久安而努力奮斗！
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