（九）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
抓緊城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。今年再啟動(dòng)建設(shè)一批污水和垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)縣以上城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到５３％，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到５０％。以農(nóng)村污染綜合整治為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，努力為農(nóng)村居民創(chuàng)造潔凈、優(yōu)美的生活環(huán)境。
確保完成節(jié)能減排目標(biāo)。加大節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)遏制高污染行業(yè)盲目發(fā)展。繼續(xù)深入實(shí)施節(jié)能減排全民行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能降耗措施，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理。在重點(diǎn)行業(yè)組織實(shí)施一批節(jié)能示范項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓好城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)。
加大九大高原湖泊水污染綜合治理力度。突出抓好滇池環(huán)湖截污、外流域調(diào)水等重點(diǎn)工程，鞏固洱海污染治理成果，加大星云湖、杞麓湖等湖泊水污染治理，全面開展高原湖泊徑流區(qū)農(nóng)村面源污染整治。抓緊實(shí)施陽(yáng)宗海砷污染綜合治理措施，確保完成年度治理目標(biāo)。
大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。以滇西北為重點(diǎn)，深入開展生物多樣性保護(hù)。注重濕地生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，建立省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)整頓和規(guī)范土地、礦業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序。全面完成全國(guó)第一次污染源普查和土壤污染調(diào)查，完成二次土地調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)。逐步建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，形成公眾參與的環(huán)保監(jiān)督機(jī)制。抓緊研究制定生態(tài)省規(guī)劃和實(shí)施方案。
（十）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，大力加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)
繼續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，在全社會(huì)樹立正確的道德觀和價(jià)值觀，不斷提高全民思想道德水平。深入開展現(xiàn)代公民教育活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，做好青少年思想道德教育工作。重視互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用。大力推進(jìn)婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。
努力推進(jìn)民主法制建設(shè)。各級(jí)政府要更加自覺(jué)地接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，更加自覺(jué)地接受政協(xié)和社會(huì)各界的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，廣泛吸納人民群眾的意見(jiàn)。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織、其他社會(huì)團(tuán)體以及無(wú)黨派人士的參與、監(jiān)督作用。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層自治制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和民主管理，保障人民群眾享有更多民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。深入貫徹黨的宗教政策，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪長(zhǎng)效機(jī)制和矛盾糾紛排查調(diào)處制度，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)化解社會(huì)糾紛。注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、拖欠農(nóng)民工工資、移民安置等問(wèn)題。進(jìn)一步重視和諧社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)秩序的各類犯罪行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，加強(qiáng)禁毒防艾和隱蔽戰(zhàn)線工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和邊境安寧。繼續(xù)搞好法制宣傳教育。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
為切實(shí)做好今年的工作，省政府繼續(xù)選擇調(diào)整２０個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和２０項(xiàng)重要工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度，進(jìn)一步強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，全力推進(jìn)工作落實(shí)。
四、推進(jìn)改革、轉(zhuǎn)變職能，不斷提高政府工作的能力和水平
復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，對(duì)做好政府工作提出了更高的要求。我們將按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革
按照中央的統(tǒng)一部署，我省省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施工作正在有序開展。通過(guò)改革，將逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)和發(fā)展社會(huì)中介組織，努力實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有機(jī)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會(huì)治安綜合治理的能力。理順部門職責(zé)關(guān)系，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題，不斷優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。啟動(dòng)省直管縣財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，打造陽(yáng)光政府
深入推進(jìn)依法行政。積極配合省人大及其常委會(huì)做好地方立法工作，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)。理順行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法效率。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)。做好行政復(fù)議工作，健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制。
著力打造陽(yáng)光政府。為加強(qiáng)政府自身建設(shè)，２００７年我們出臺(tái)了省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置審批制度等八項(xiàng)制度，努力規(guī)范政府行為，打造法制政府；２００８年出臺(tái)了行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度，努力提高服務(wù)水平和行政效率，打造責(zé)任政府；今年，我們?cè)谡J(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上，要在全省縣以上政府全面推行“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度，促使行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。一是推行重大決策聽證制度，加快決策民主化、科學(xué)化進(jìn)程。二是推行重要事項(xiàng)公示制度，使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監(jiān)督。三是推行重點(diǎn)工作通報(bào)制度，推動(dòng)工作落實(shí)，提高各級(jí)政府執(zhí)行力。四是推行政務(wù)信息查詢制度，及時(shí)、高效滿足社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化要求。
建立制度落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)制度的建設(shè)和落實(shí)。把問(wèn)責(zé)制的實(shí)施范圍向?qū)W校、醫(yī)院等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基層單位延伸。把不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，嚴(yán)肅追究給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。開展政府工作績(jī)效評(píng)估，完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系、政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。建立公眾評(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)等部門依法履行監(jiān)督職責(zé)，用強(qiáng)有力的行政監(jiān)督確保制度及時(shí)落實(shí)、發(fā)揮實(shí)效。
（三）進(jìn)一步重視基層基礎(chǔ)工作
堅(jiān)持工作前置、重心下移，加強(qiáng)調(diào)查研究，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，主動(dòng)為基層服務(wù)、為企業(yè)解難、為群眾辦事。完善便民服務(wù)中心、行政審批服務(wù)中心等平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不斷增強(qiáng)基層政府服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，重視對(duì)少數(shù)民族公務(wù)員的培養(yǎng)。加大從基層招錄、選調(diào)公務(wù)員力度，繼續(xù)選派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員，選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職。
（四）切實(shí)改進(jìn)政府作風(fēng)
各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、政績(jī)觀，力戒形式主義和官僚主義，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大干部群眾迎接挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。今年要對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行“零增長(zhǎng)”管理，嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗。
各位代表！加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。我們要深入進(jìn)行國(guó)防教育，搞好國(guó)防動(dòng)員、民兵、預(yù)備役和人防工作，廣泛開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，積極為駐滇部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè)提供良好保障，更好地發(fā)揮駐滇解放軍、武警官兵和民兵預(yù)備役部隊(duì)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
各位代表！歷史的機(jī)遇需要我們把握，我們堅(jiān)信，人民是創(chuàng)造歷史的主體，任何危機(jī)都動(dòng)搖不了云南人民創(chuàng)造幸福生活的美好愿望，任何干擾也影響不了云南人民推進(jìn)改革開放的堅(jiān)強(qiáng)信心，任何困難也都阻撓不了云南人民實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的堅(jiān)定步伐！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全省各族人民，奮力推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立６０周年！
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