遲福林:深化全面改革面臨利益結構失衡的突出矛盾
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 魏博）改革開放35年來，在普遍分享改革成果的同時也應當看到，固化的利益格局不僅總體上形成，而且已經(jīng)成為全面深化改革的最大障礙，成為推進經(jīng)濟轉型、社會轉型、治理轉型的最大阻力。在這個重要的歷史關頭，突破利益固化的藩籬，表現(xiàn)出新的中央領導集體堅定、自覺地歷史擔當精神。
近日，中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國經(jīng)濟出版社在北京聯(lián)合召開《市場決定――十八屆三中全會后的改革大考》新書發(fā)布會。中改院院長、該書主編遲福林教授認為，突破利益固化藩籬，這是改革歷史擔當面對的重大難題。深化全面改革面臨利益結構失衡的突出矛盾，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一、固化利益格局的形成。
——固化的利益格局基本形成。形象一點說，今天誰是窮人、誰是富人，界限比較分明了。這些年出現(xiàn)所謂的“富二代”、“貧二代”等現(xiàn)象，是一個集中反映。總的趨勢是，貧富差距代際傳承的特征比較突出，中低階層通過社會向上流動成為中上階層，要比過去困難得多。
——貧富差距仍呈現(xiàn)擴大趨勢。從2003年到2013年，我國基尼系數(shù)始終保持在0.47以上，2012年為0.474，2013年為0.473。盡管某些方面有所緩和，比如城鄉(xiāng)居民人均收入差距，由2009年的3.33：1降到2013年的3.03：1，但其收入絕對差距仍在擴大，從2009年的12021.5元擴大到2013年的18059元。如果考慮到城鄉(xiāng)基本公共服務水平的差距，城鄉(xiāng)居民的實際收入差距會更大。
——利益失衡的焦點是灰色收入。由于分配不公、權力尋租、資源占有、壟斷地位等產(chǎn)生的灰色收入，成為當前經(jīng)濟領域、社會領域中的重要問題，也成為全面深化改革的突出問題。
——特權現(xiàn)象呈現(xiàn)出機制化、長期化的特點。這些年由于政治體制改革滯后等多方面原因，特權現(xiàn)象比較普遍，甚至在某些方面比較突出，呈現(xiàn)出機制化、長期化的特點。特權問題成為全面深化改革的“硬骨頭”。改革攻堅，需要在解決這個問題上有更大的決心和魄力，有更務實的行動路線。
——尚未形成組織化的利益格局。既得利益是一個客觀實際，利益固化也是一個現(xiàn)實問題。但總的來看，尚未形成集團化、組織化的狀態(tài)。灰色收入就是一個典型的例子，灰色收入獲得者自己也覺得收入不合理，覺得拿不上臺面，從而通過各種方式偷偷隱藏起來。這就給解決利益結構失衡問題留下了巨大的改革空間。對此，我們應當有信心，通過改革，就能夠打破利益固化的藩籬。
二、利益失衡的深層次因素。
——收入分配改革不到位。應當說，這項改革一拖再拖，至今尚未有實質性破題。深化收入分配制度改革，將成為下一步改革的重頭戲。
——市場化改革不到位。市場化改革不可避免導致利益分化、利益主體多元化，也會在一定程度上帶來收入分配差距的拉大，但公平可持續(xù)的市場經(jīng)濟體制恰恰能夠促進公平競爭，能夠形成平等競爭的游戲規(guī)則，使更多的人能夠憑借辛勤的勞動、技能的提高向上流動變成中等收入群體、變成富人。相反，不完善的市場經(jīng)濟體制反而容易形成利益固化和利益失衡。比如，公共資源配置的公開化、市場化不夠，以公共資源不合理占有和收益分享會拉大貧富差距。
——政府改革不到位。例如，行政審批制度改革喊了很多年，但實質性意義的突破不多，并由此為權力尋租留下空間。
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