高尚全：在市場決定中走向公平可持續
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在市場決定中走向公平可持續
——評《市場決定――十八屆三中全會后的改革大考》
高尚全
作為以改革研究為已任的中國改革智庫，中改院每年都要向社會貢獻一本改革年度研究報告，就中國經濟社會發展中的重大問題進行深入研究。這也形成了中改院獨有的研究品牌。因此，當2014年中國改革研究報告《市場決定——十八屆三中全會后的改革大考》擺在我面前時，我有一見如故之感。翻閱完這本由中國（海南）改革發展研究院院長遲福林教授領銜主編的書，我認為，中改院從破題市場決定出發，深入分析我國未來幾年面臨的歷史大考，準確抓住了我國發展中的牛鼻子。在十八屆三中全會結束短短幾個月時間內就拿出這樣一份研究報告，很不容易。我很愿意向關心中國改革、關注中國發展的廣大讀者推薦這本書，并借此也談談我的幾點想法。
巨大的內需市場是中國可持續增長最為突出的優勢
在我看來，《市場決定》最重要的是回答了一個各方面都很關注的話題，這就是未來幾年中國增長前景究竟如何？近段時間來，我國經濟確實面臨增長的壓力，一些看空中國的聲音多了起來。例如，有“末日博士”之稱的紐約大學經濟學家魯比尼最近指出，2014年新興市場面臨數個風險因素，其中中國因素是最大風險，中國經濟仍未排除硬著陸可能性。那么，中國在做出全面深化改革部署后，能不能走出一條新的增長路徑，從而實現有效增長？這恐怕是各方都高度關注的問題。為此，《市場決定》從正面做了回答，概括起來是三句話：增長有潛力、釋放靠轉型、前景可看好。
當前，中國消費釋放進入重要歷史時段，中國13億人大市場是最為突出的優勢。初步估算，到2020年，中國消費規模有望達到45～50萬億元。并且由此帶來巨大的投資需求。如果這個內需規模能夠得到有效釋放，將奠定7%左右中速增長的堅實基礎，由此成功跨越“中等收入陷阱”，到2020年進入到高收入國家行列。反之，如果內需釋放不順利，經濟增長速度將大幅滑坡，社會風險明顯加大。
《市場決定》同時認為，盡管有著巨大的潛在內需大市場，但從現實情況看，由于改革在多方面的不到位，相關體制不健全，中國內需大市場充分釋放的大環境沒有形成。其中最為突出的是消費環境、收入分配結構和投資結構的不合理。釋放內需，需要通過市場決定推進三大轉型。一是實現資源配置由行政主導轉向市場決定，改變資源配置由行政主導的局面，發揮市場的決定性作用；二是實現投資主導向消費主導的轉型，加快推進投資轉型，實現投資與消費的動態平衡；三是實現從規模城鎮化向人口城鎮化的轉型，以人口城鎮化為主要載體、以政策和體制創新為重點，有效釋放城鎮化的內需潛力，爭取到2020年基本形成人口城鎮化的新格局，并為實現人的城鎮化奠定堅實基礎。
應當說，這抓住了中國增長進程中的關鍵所在。這幾十年的實踐表明，沒有經濟轉型，就不可能有可持續的經濟增長；只有經濟轉型才能有效釋放內需，形成消費主導的可持續增長的新格局。脫離這個前提判斷中國增長前景，恐怕很難有準確預測。在三中全會做出全面深化改革的部署后，我們沒有理由對中國增長前景抱悲觀態度。