遲福林：市場決定下國有資本何去何從？

2014年02月28日19:51 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關(guān)鍵詞：遲福林市場決定市場經(jīng)濟國有企業(yè) 民營企業(yè) 農(nóng)村土地資源配置

2014年2月28日，中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國經(jīng)濟出版社在北京聯(lián)合召開《市場決定――十八屆三中全會后的改革大考》新書發(fā)布會。

2014年2月28日，中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國經(jīng)濟出版社在北京聯(lián)合召開《市場決定――十八屆三中全會后的改革大考》新書發(fā)布會。（中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng) 魏博攝）

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)2月28日訊（記者魏博）2014年2月28日，《市場決定――十八屆三中全會后的改革大考》新書發(fā)布會在京舉行。中改院院長遲福林教授指出，市場決定沒有例外。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，主要是指在經(jīng)濟生活領(lǐng)域。比如國有資本、農(nóng)村土地資源、以及文化產(chǎn)業(yè)資源等，盡管各領(lǐng)域有其特殊性，其資源配置都應(yīng)當(dāng)由市場決定。

市場決定下國有資本何去何從？遲福林教授認為，在資源配置上，與民營企業(yè)相比，國有企業(yè)在資源占有、土地、貸款、公司上市、利潤分配等方面都享有某些政策優(yōu)勢，使得國有企業(yè)與民營企業(yè)不公平競爭。“發(fā)揮市場的決定性作用”就是要讓各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。隨著公共產(chǎn)品短缺成為全社會的突出矛盾，國有資本的特殊性除了國家經(jīng)濟安全之外，就是在解決公共產(chǎn)品短缺中發(fā)揮重大的作用。這就需要一部分國有資本從競爭性領(lǐng)域退出，重點投向公益性領(lǐng)域。與此同時，國有資產(chǎn)管理要從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)型。

農(nóng)村土地資源配置能不能由市場決定?遲福林表示，農(nóng)村土地資源配置雖然具有一定的特殊性，但建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，目的就在于讓市場在農(nóng)村土地資源配置中發(fā)揮決定性作用。

十八屆三中全會決定提出“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”、“賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)”、“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)”。這些重大改革可以使農(nóng)民帶著土地財產(chǎn)權(quán)進城，可以使一部分農(nóng)民有條件成為中等收入群體。當(dāng)然，這很復(fù)雜，需要選擇有條件的地方試點，但不應(yīng)當(dāng)以“復(fù)雜”為由或擔(dān)心農(nóng)民的“短期行為”，而不去積極主動推進。關(guān)鍵是相信農(nóng)民。建議2014年盡快出臺并加快實施賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利和建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的實施方案；按照三中全會決定要求盡快修改《物權(quán)法》，將農(nóng)村土地使用權(quán)明確界定為可抵押財產(chǎn)權(quán)。

在文化產(chǎn)業(yè)資源配置中市場能不能起決定性作用?遲福林教授認為，在政府承擔(dān)公共文化主體責(zé)任、并發(fā)揮主導(dǎo)作用的前提下，文化產(chǎn)業(yè)資源配置也是要由市場起決定性作用。由此，才能加快建立健全現(xiàn)代文化市場體系，才能盡快形成放活文化市場、做大做強文化產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境。