從國情出發，加強和改善國民教育，提高勞動者素質，全面提升人力資本積累水平
根據我國發展新階段的新要求，今后一個時期轉變增長方式的任務主要包括以下幾個方面。
第一，加快產業結構優化升級，構建現代產業體系。在戰略上突出做強高新技術產業，推動勞動密集型產業轉型升級，控制傳統重化工業發展。這是基于以下考慮，一方面，從未來國際競爭態勢看，我們必須立足自主創新，打破對比較優勢的被動適應，以創新帶動高技術產業從加工組裝向自主研發制造延伸帶動傳統產業技術升級；另一方面，從我國國情出發，我們又必須立足擴大就業，以加強和改善國民教育、提高勞動者素質和全面提升人力資本積累水平，推動傳統勞動密集型產業轉型升級，推動勞動、知識、技能相結合的制造業和服務業發展。
第二，全面提高自主創新能力，加快建設創新型國家。著力構建科技與經濟緊密結合、互相促進的體制，把大幅度提升企業自主創新能力放在更加突出的位置，引導創新要素向企業集中，努力形成一大批集研發設計制造于一體、具有國際競爭力的企業。這是我國未來能否在全球經濟競爭中把握主動權的關鍵，也是建設創新型國家的重要前提。
第三，加強節能降耗和保護環境，建設資源節約型和環境友好型社會。堅持源頭控制和末端治理相結合，堅持市場、法律、管理等手段多管齊下，從重點地區和重點行業入手，中央和地方政府上下聯動、目標逐級落實。既要解決當前的突出矛盾，更要著眼建設長效機制。
第四，繼續擴大內需，促進形成內需與外需互動型增長機制。統籌協調我國產業結構升級與國際產業轉移的關系，立足培育以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢，積極有效地承接高附加值工業、高新技術產業和服務業轉移；統籌協調“引進來”和“走出去”的關系；統籌協調國內統一大市場建設與參與全球多邊、區域合作的關系。
第五，著力體制機制創新，建立健全有利于轉變經濟增長方式的體制機制。轉變經濟增長方式要取得實質性進展和重大突破，從根本上取決于體制和機制。今后一個時期要抓住關鍵，重點是完善資源價格形成機制、深化財稅體制和投資體制改革、轉變政府職能和完善政績考核機制。 （作者： 王一鳴 為國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長）
|
