經濟合作與發展組織（OECD）昨日發表報告認為，盡管有“人口紅利”支撐，但目前中國社保體制的弊端將于2015年后逐步顯現。
在這份《中國養老金改革：進程與展望》的報告中，OECD建議，增進企業和個人的參與程度、擴大社保覆蓋范圍、完善社保基金的委托責任，是中國在20年后緩解老齡人口增加壓力的重要手段。
OECD認為，中國養老現有體制最大的不足就是覆蓋面仍有限。目前的養老金體系覆蓋城市就業人口比例在50％以下，廣大的農村人口還在養老金體系之外，在未來相當長的一段時間內，靠家庭供養仍將是農村老齡人口主要的養老方式。
“該報告基本觀點同國內主流觀點相一致，但在具體數據的測算上有些新意，”中國人民大學公共管理學院社會保障研究所所長李紹光對《第一財經日報》表示，“該報告也測算出未來中國的養老保障水平只能供給基本生活的費用，養老其實需同時顧及老人的生理和心理健康，所以國內的贍養標準還遠不夠。”
在李紹光看來，2030～2050年是中國老齡化時期，但國內對老齡化問題還沒有產生足夠的重視。面對較高的贍養成本，要不斷提高養老資金的積累，僅靠繳費并不夠用，更需要社會化和商業化模式合力完成。學界一直建議國家拿出一部分國有資產來充實社保基金，但還未引起足夠的重視。
除覆蓋面問題外，OECD認為，養老金上繳比例過高、個人賬戶繳納額不能隨工作一起靈活變動、缺乏非政府組織參與以及社保基金回報較低，這些都是影響目前中國養老金體系的主要問題。
OECD舉例說，在最近幾年，個人賬戶的名義年回報率只有2.4％，而國際可比的回報率以及中國2005年工資回報率則分別達到約6％和12.4％，這大幅降低了社會成員參與養老金體系的積極性。
報告認為，目前中國養老金上繳比例已達到28％，這在國際間是比較高的水平。
不過，OECD也認為中國目前難以將上繳比例調低到適當范圍。
|
