圖為:國家發改委宏觀院常務副院長王一鳴
2006年8月12日上午,由中國注冊金融分析師培養計劃執行辦公室攜手第一財經日報共同主辦的“第一屆中國金融市場分析年會”在北京亞洲大酒店隆重舉行,本次年會由新浪財經提供獨家網絡支持。在會上,國家發改委宏觀院常務副院長王一鳴提出了宏觀調控下一步的八大政策取向。
第一,堅持雙穩健。同時增強靈活性、針對性。注重點調節、預調控,實現穩節奏、見實效的目的。要調控信貸和信貸的過度增速,使經濟適度回落,經濟適度收斂。一下也收不住,逐漸的收斂,使信貸和投資過快增長的勢頭能夠逐步的回落。
第一,要穩健。從上半年來看財政上似乎穩健的還不夠,地方財政,包括各種預算類資金,增加的項目建設投資還在增長。而公共服務和社會保障支出相對還不足。上半年從數據看,固定資產投資資金來源中預算類的資金同一是增長的,主要是地方預算類資金。另外,金融政策上我們也出了很多措施,但是銀行由于有房貸壓力,信貸增長也是很快的。
我們說關鍵要穩健,現在似乎財政和金融偏積極了,關鍵怎么做到穩健,所以這個是我們特別強調的。
第二,抑制固定資產投資的過快增長,而且要積極調整投資結構。由于投資體制的改革現在所有的項目不是都搞審批制的,有的是備案制的,怎么管理呢?新建項目要有準入管理,主要是環保的標準、安全的標準、能耗的標準、水耗的標準、質量的標準,要制定一系列的標準,達到這個標準投資者才能進來。另外,要調整投資結構,過剩行業新增項目必須淘汰落后產業?,F在還有新的項目在進,要跟淘汰落后產業聯合起來,因為總的能力是大的。還有一個是土地閘門。要制定一些用地定額標準。第二,要規定工業用地的基準價格,不能過低,這樣就限制高耗能的工業項目。第三,提高征地補償項目。要確保被征地農民原有生活水平不降低。第四,出讓總價收入要納入地方預算。
第三,促進消費持續穩定增長、培養內需市場。首先我們要解決收入問題,收入要解決初次分配問題,因為現在初次分配距離就很大,有的行業是另外一個行業的很多倍,你第二次調節就很難了,所以初次分配進一步理順?,F在要增加城鎮低收入者的收入,就是農民。提高農民收入主要要改善農村的公共服務,比如降低農民的教育醫療方面的支出間接提高農民的收入,因為通過漲糧價增加農民收入已經很難了,因為我們跟國際市場是接著的,漲的更高了很容易就進口,所以糧價上再增收相對很難。公共服務這塊要降低農民的成本,總理也說了九年制義務教育全部實現,降低農民的支出。另外,城鎮要提高最低工資標準。還有,就是低保的標準。還有,適度提高計劃事業單位的工資水平。這些都是需要的。
另外,適度加大政府的消費。通過財政支出和政府采購的形式增加公共服務的供給,比如義務教育、培訓這塊,比如我通過政府采購的方式無償的提供給農民工。
另外,培育消費經濟增長點。
第四,積極有效地穩定住房價格,改善住房供給結構?,F在采取比較多的就是稅收的調整,通過稅收的調整來抑制住房價格的過度上漲,另外要改善住房的供給結構,所謂提高中低價位、中小戶型住宅的供給。還有廉租房,因為不是所有人都買房的嘛,我們租房的比例是很高的。還有,對海外游資投資房地產市場要進行限制。
第五,加大結構調整力度,促進增長方式的轉變。適當的調整產業集中度,高能耗行業要以節能降耗為目標進行基礎改造,降低這些行業的能源資源消耗水平。
還有,企業創新能力限制,國家出臺了60條政策,我們要進一步細化,加快企業的創新能力建設,促進科技資源向企業的流動。
另外,對外資惡意并購裝備制造業的龍頭企業要有所限。最近變化還是挺快的,有的外資并購進入裝備制造業了,我們要引起重視。
第三個,進一步促進對外貿易的平衡發展。
第四個,適度控制加工貿易發展,促進加工貿易調整升級。
第五個,加強對出口企業特別是三資企業執行最低工資制度的檢查。
第七,加強國際收支管理,進一步推行匯率機制的市場化改革。
第一個,需要放寬對外投資的限制,儲備增加以后適當的拓寬資本流出的渠道,這個是可以做的。
第二個,進一步推進匯率機制的改革。匯率機制改革已經一周年了,我們要防治投機,可以討論適當的放寬一點人民幣匯率的波動,這樣對抑制投機有好處。因為只要放寬一點起伏就會增加,相對來說投機成本就會提高一點。
第三個,外匯儲備結構也可以做適當的調整。
第八,改進地方政府考核機制,促進政府職能轉變。就是把能耗降低率、主要污染物排放總量減少納入到考核體系當中去。另外,財稅體制的改革也可以進行考慮,促進政府職能的轉變。
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