貨幣政策將進(jìn)一步寬松，為擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造條件
去年11月5日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出“當(dāng)前要實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施。” “從緊”的貨幣政策轉(zhuǎn)為“適度寬松”。為應(yīng)對通貨緊縮，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，預(yù)計2009年央行還會繼續(xù)加大貨幣政策的放松力度。一是為支持?jǐn)U大內(nèi)需，增加貨幣供應(yīng)和信貸投放；二是通過降息和下調(diào)存款準(zhǔn)備金率等措施來保證銀行體系流動性充分供應(yīng)和引導(dǎo)市場預(yù)期；三是充分發(fā)揮信貸政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整功能，通過窗口指導(dǎo)引導(dǎo)貸款投向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
為擴(kuò)大內(nèi)需，國務(wù)院常務(wù)會議提出了到2010年底向保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資4萬億的計劃。在外資萎縮，民資不振的情況下，大規(guī)模的投資建設(shè)需要依靠財政和信貸資金的支持。為了配合政府投資，需要信貸投放加快增長。但需要看到，在國際經(jīng)濟(jì)金融形勢風(fēng)云突變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)景氣度大幅下降，企業(yè)經(jīng)營狀況日益艱難的情況下，銀行體系的金融風(fēng)險也在加大。金融調(diào)控要保增長，也要防風(fēng)險，需要統(tǒng)籌考慮支持經(jīng)濟(jì)增長和防范金融風(fēng)險的關(guān)系，要在放松銀根的同時，加強(qiáng)對商業(yè)銀行信貸風(fēng)險的管控。
考慮到2009年經(jīng)濟(jì)增速將延續(xù)回落態(tài)勢，CPI漲幅也將低于2008年，結(jié)合貨幣流通速度因素，預(yù)計2009年M2同比增速將達(dá)14%左右，據(jù)此進(jìn)一步推算人民幣貸款全年為3.8萬億左右。
信貸政策繼續(xù)堅(jiān)持“有保有壓”，達(dá)到“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”目的
為“保增長”信貸政策要逐步放松直至取消對商業(yè)銀行信貸投放的總量控制，同時要堅(jiān)持總量微調(diào)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合的原則，貫徹落實(shí)“區(qū)別對待、有保有壓”的方針，達(dá)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的目的。具體而言，要繼續(xù)限制對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款；貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，加大對“三農(nóng)”的信貸支持；保證汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的貸款需求；保證 中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等的信貸支持力度；保證對居民購買用于自住的普通商品住宅和經(jīng)濟(jì)適用房的信貸支持力度，適度發(fā)展個人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)；積極配合財政政策，加大對基礎(chǔ)設(shè)施貸款力度，保證國債項(xiàng)目的貸款需求。
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