鐵道部2007年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計(jì)署對(duì)鐵道部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了14個(gè)所屬單位。
一、基本情況
鐵道部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和54個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，鐵道部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。積極推進(jìn)全面預(yù)算管理制度，有力地推動(dòng)各單位管理水平的提高。組織征收和管理鐵路建設(shè)基金(以下簡(jiǎn)稱基金)，帶動(dòng)社會(huì)各類資金投資鐵路建設(shè)，保證了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的實(shí)施，取得較好的社會(huì)效益。認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)鐵道部本級(jí)及部分所屬單位政府采購項(xiàng)目超預(yù)算支出1593.12萬元。
2007年初，鐵道部本級(jí)及所屬中國鐵路文工團(tuán)等9個(gè)單位上報(bào)并獲得財(cái)政部批復(fù)政府采購項(xiàng)目預(yù)算76.65萬元。年中，上述單位未經(jīng)報(bào)批，自行調(diào)整政府采購項(xiàng)目預(yù)算用于購置辦公設(shè)備等支出。實(shí)際采購金額為1669.77萬元，超預(yù)算支出1593.12萬元。
(二)鐵道科學(xué)研究院標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量研究所(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)所)違規(guī)收費(fèi)1453.36萬元。
2004至2007年，標(biāo)準(zhǔn)所所屬國家鐵路罐車容積計(jì)量站未經(jīng)批準(zhǔn)，自行發(fā)文，從西安、沈陽等分站(與該所無行政隸屬關(guān)系)提取計(jì)量檢定費(fèi)收入的30%作為管理費(fèi)，累計(jì)收費(fèi)896.92萬元。
2005至2007年，標(biāo)準(zhǔn)所所屬國家軌道衡計(jì)量站未經(jīng)批準(zhǔn)，自定標(biāo)準(zhǔn)，向北京、武漢等分站(與該所無行政隸屬關(guān)系)收取比對(duì)費(fèi)，累計(jì)收費(fèi)556.44萬元。
以上兩項(xiàng)收費(fèi)共計(jì)1453.36萬元，由各分站從財(cái)政返還的行政事業(yè)性收費(fèi)收入中上繳，標(biāo)準(zhǔn)所將其轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收入，主要用于日常經(jīng)費(fèi)支出。
(三)鐵道部利用外資和引進(jìn)技術(shù)中心(以下簡(jiǎn)稱外資中心)未按規(guī)定清理項(xiàng)目資金36 350.50萬元。
外資中心從鐵道部取得外國貸款，轉(zhuǎn)貸各鐵路局等項(xiàng)目單位用于購買大型養(yǎng)路設(shè)備，截至2007年底，應(yīng)償還鐵道部貸款利息36 350.50萬元。外資中心已向項(xiàng)目單位收取利息12 184.11萬元，未及時(shí)上繳鐵道部；另有利息24 166.39萬元逾期未收回，其中：中國鐵路工程總公司等脫鉤單位2001年以前貸款項(xiàng)目形成利息掛賬達(dá)15 186.60萬元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)政府采購項(xiàng)目超預(yù)算支出的問題，要求鐵道部今后嚴(yán)格按照規(guī)定管理政府采購項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)所違規(guī)收費(fèi)的問題，要求取消不合理收費(fèi)；對(duì)外資中心未按規(guī)定清理項(xiàng)目資金的問題，要求對(duì)上述資金進(jìn)行專門清理、清欠，納入預(yù)算管理。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：鐵道部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)基層單位預(yù)算編制指導(dǎo)和審核，保證預(yù)算完整性和規(guī)范性；對(duì)各項(xiàng)結(jié)余資金及時(shí)清理、統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步提高資金使用效益；加強(qiáng)對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)管理執(zhí)法檢查，落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
鐵道部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，鐵道部高度重視，多次召開會(huì)議研究布置整改工作，責(zé)成有關(guān)單位認(rèn)真糾正和整改。對(duì)政府采購項(xiàng)目超預(yù)算支出的問題，鐵道部按要求對(duì)2008年政府采購項(xiàng)目進(jìn)行檢查，于2008年5月向財(cái)政部報(bào)送了《關(guān)于申請(qǐng)調(diào)整鐵道部政府采購預(yù)算的函》，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購項(xiàng)目預(yù)算管理。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)所違規(guī)收費(fèi)的問題，標(biāo)準(zhǔn)所已于2008年3月停止不合理收費(fèi)；對(duì)外資中心未按規(guī)定清理項(xiàng)目資金的問題，鐵道部加大清欠力度，截至2008年5月，除部分脫鉤單位小型項(xiàng)目利息7847.20萬元未收回外，其他掛賬資金已全部清理收回。
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