解讀《關于進一步推進上海國資國企改革發展的若干意見》
上海國資國企改革五大突破 取消行政級別
上海國資將向總承包商總集成商轉型
上海國資重組進入實施階段 3-5年保留30-35家
上海國資布局將向四類企業調整(附國資集團主業明細)
9月3日，上海市政府專門召開新聞發布會，向社會正式公布最新審議通過的《關于進一步推進上海國資國企改革發展的若干意見》(簡稱《意見》)。
記者從發布會上了解到，就國資國企改革這一關系上海未來發展的大話題，將從5個方面予以突破。
此外，上海市國資委主任楊國雄還表示，上海國資委鼓勵國有企業整體上市或核心業務上市。據了解，未來3-5年內，上海將有700億元國資走向上市發展之路。
改革將從5個方面突破
上海國有企業改革一直是上海發展的重要課題。今年以來，上海有關方面專門研究制定了《意見》，就深化國資國企改革發展提出了有方向性的、可操作的、又有階段性目標的原則和具體措施。據悉，上海將從5個方面謀國資國企改革的突破。
這5個方面分別是：在原則、目標方面，更加強調企業重組的開放性和市場化，打造有競爭力的大企業集團；在方法、途徑方面，更加強調充分利用資本市場，走上市發展道路，實現資產資本化、證券化；在完善法人治理結構方面，更加強調分類管理，健全市場化選人用人機制；在體制上，更加強調落實各類國有資產的監管責任，增強國資監管的透明度；在配套政策上，更加強調加快非主業資產整合和中小企業改革重組。
楊國雄認為，國資國企的改革在開放性、市場化方面要打破以往的桎梏。“此前體制內的重組多，體制外重組少；與外企的合作多，與央企民企的合作少；行政手段推動的合作多，通過市場產生的合作少。”
楊國雄指出，在開放重組中，要堅持以企業為主的市場化運作方式，突破以行政性行業控股公司為主體的調整方式，加快國資從能耗高、污染重和扭虧無望的一般競爭性企業退出，向優勢企業和關鍵領域集中。
《意見》進一步提出，主業突出、國資具有優勢和發展潛力的企業(集團)，加大“引進來”和“走出去”的力度，在全國、全球范圍內實施重組、聯合，加快形成一批國內領先、國際一流的大企業(集團)；支持有條件的企業(集團)向總承包商、總集成商轉型發展。
國資重組不因牛熊市而變
楊國雄透露說，上海正穩步推動地方國有資產重組，這一改革不會因資本市場的牛市或熊市而改變，“任何事物都是一分為二的，現在就是重組的好時機，所以今年沒有放慢步伐。上半年，國有資產重組做了不少”。
《意見》提出，做優做強國有控股上市公司。按照城市產業發展和國資布局結構調整的要求，優化國有控股上市公司資源，優化上市公司國有股權結構。鼓勵企業(集團)走上市發展的道路。符合條件的經營性國資整合注入上市公司，創造條件實現企業(集團)整體上市或核心業務資產上市。暫時不具備上市條件的企業(集團)，要加快引進戰略投資者，實現股份制改造，為整體上市或核心業務資產上市創造條件。已經上市的企業要充分利用資本市場，嚴格按照上市公司的要求，形成融資、發展、價值提升、回報社會的良性發展機制，不斷提高核心競爭力。
據了解，上海現有國資10222億元，經營型資產7200億元。上海國有以及國有控股的上市公司72家，所有制權益1000多億元，占整個上海經營型資產的17.6%。
楊國雄表示，現在上海的國有資產(包括區縣國有資產)存量中，還有許多優質資產沒有上市，目前上市的國有資產僅有18%。因此，還有許多工作要做，或許再花3到5年時間，這一規模能達到30%，或者更多。按此推算，未來三五年內，上海將有700多億元國有資產走向上市發展之路。 潘潔
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