文化部2007年度
預算執行和其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對文化部2007年度預算執行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了7個所屬單位。
一、基本情況
文化部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和33個二級預算單位及項目執行單位的預算組成。
審計結果表明，文化部2007年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，建立了較為完善的內部控制制度并得到基本執行，認真整改以前年度審計發現的問題，審計決定執行率達100%。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發現的主要問題
(一)超預算動用上年結余6343.35萬元。
文化部在編報本級2007年度預算時，編報動用上年行政事業類項目結余僅為5670萬元，年內實際動用上年結余12 013.35萬元，超預算6343.35萬元。
(二)部分項目預算執行緩慢，資金閑置38 268.96萬元。
截至2007年底，文化部本級文化事業費專項結余38 268.96萬元，涉及34個項目。其中，國家重點京劇院團保護等11個項目預算執行率不足50%，結余資金占全部專項結余的57%。
(三)挪用專項資金300萬元。
2007年，文化部將“文化部會議活動”專項資金300萬元墊付了職工醫藥費用。
(四)部本級及部分所屬單位擴大專項資金開支范圍支出1461.04萬元。
1.2007年，文化部在“部門機動費”專項資金中，列支應由自籌資金解決的津補貼100萬元。
2.2007年，所屬市場發展中心在“全國網絡文化市場計算機監管平臺建設”專項資金中，列支房屋租賃和后勤服務費用共計333.74萬元。
3.2007年，所屬國家圖書館在“縮微專項”、“館藏文獻數字化及數字資源庫建設工程”等專項資金中，列支基本支出1027.30萬元。
(五)所屬國家圖書館將結余資金1285.87萬元長期掛在往來賬上。
截至2007年底，國家圖書館將以前年度提取的人才發展基金、綜合管理費等結余共計410.38萬元掛在“應付賬款”科目；在“其他應付款”科目長期核算所屬公司返還的工資，年末累計結余323.55萬元；將稿費結余、美元結匯結余等共計551.94萬元長期掛在“應付賬款”科目，未及時清理。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對超預算動用上年結余的問題，要求將上一年度結余用于本年度安排的支出，納入預算統籌安排使用；對部分項目預算執行緩慢資金閑置的問題，要求采取有效措施，加快預算執行進度，提高財政資金使用效益；對挪用專項資金和擴大專項資金開支范圍支出的問題，要求調整有關賬目，歸還原資金渠道；對所屬國家圖書館將結余資金長期掛往來賬的問題，要求全面清理各種往來賬款，調整有關賬目，納入單位預算統一管理。
針對審計發現的問題，審計署建議：文化部應進一步加強對專項資金的管理，提高財政資金使用效益；完整編報預算，消化結余資金，使財政資金發揮更大作用。
四、審計發現問題的整改情況
文化部在審計前開展了自查，并糾正了自查發現的問題。對這次審計發現的問題，文化部高度重視，要求有關單位和部門認真糾正和整改，還舉辦了所屬單位財務人員培訓班，對各單位主管財務工作的領導和財務人員分別進行了有針對性的培訓。截至2008年6月底，審計報告指出的問題已基本整改完畢。對超預算動用上年結余的問題，在布置2009年部門預算編制工作時，已明確要求各司局和所屬單位要合理預測動用以前年度結余資金數額，并在2009年預算中予以反映，以保證部門預算的準確性和完整性。對部分項目預算執行緩慢資金閑置的問題，采取了多項措施加快項目執行進度：一是增加了預算執行計劃報送、審批環節，要求各司局在年度預算下達后，制定預算執行計劃，按計劃有步驟地實施項目；二是印發了相關通知，對各單位加快預算執行提出了明確要求；三是對結余資金量較大的項目進行重點督促和監控。對挪用財政專項資金的問題，已做了調賬處理，將被挪用的專項資金歸還，同時為保證離退休人員和機關干部醫療費的報銷，已積極向有關部門反映實際情況，力爭妥善解決這一問題。對擴大專項資金開支范圍支出的問題，正與財政部協商，爭取盡快解決機關津補貼經費來源問題，所屬市場發展中心和國家圖書館已調整了有關賬目，歸還了有關資金；對結余資金長期掛往來賬的問題，國家圖書館進行了認真清理，擬將清理后的結余資金納入單位預算統一管理。
此外，對審計發現的其他管理不規范等問題，審計署另行出具了審計建議函，文化部已進行了整改。
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