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發(fā)改委、振興東北辦發(fā)布《東北地區(qū)振興規(guī)劃》(全文)
中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2007 年 08 月 20 日 
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三、促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

按照走新型工業(yè)化道路要求,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。依靠技術(shù)進(jìn)步,提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培育新興產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整,建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地。

(一)建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地

以信息化、智能化、集成化為突破口,加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和系統(tǒng)集成能力,提高重大裝備國(guó)產(chǎn)化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。將東北地區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重型機(jī)械和大型成套裝備制造業(yè)基地,具有國(guó)際先進(jìn)水平的數(shù)控機(jī)床及工具研發(fā)和生產(chǎn)基地,國(guó)家發(fā)電和輸變電設(shè)備研發(fā)與制造基地,全國(guó)重要的汽車(chē)整車(chē)和零部件制造及出口基地,具有國(guó)際先進(jìn)水平的船舶制造基地,國(guó)家軌道交通設(shè)備制造基地。

專(zhuān)欄2:裝備制造業(yè)振興重點(diǎn)數(shù)控機(jī)床--高速數(shù)控車(chē)床、數(shù)控銑鏜床、高速立式加工中心、龍門(mén)五面體加工中心、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心、車(chē)銑中心和柔性自動(dòng)線(xiàn)、柔性制造系統(tǒng)、智能制造系統(tǒng)等集成產(chǎn)品。大型煉油和乙烯成套設(shè)備--1000萬(wàn)噸煉油裝置以及配套設(shè)備、100萬(wàn)噸級(jí)乙烯、PX、PTA、PVC、聚酯成套設(shè)備。大型煤化工成套設(shè)備--大型離心壓縮機(jī),煤液化工程配套1250KN壓縮機(jī)。大型冶金設(shè)備--新一代短流程大型薄板連鑄連軋成套設(shè)備、大型燒結(jié)成套設(shè)備。大型發(fā)電設(shè)備--大型水電機(jī)組、大型高效低污染煤電機(jī)組等,百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組、重型燃機(jī)、整體煤氣化燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組、大型發(fā)電設(shè)備鑄鍛件、電站輔機(jī)成套設(shè)備、大型空冷機(jī)組和大型風(fēng)電機(jī)組。超特高壓輸變電設(shè)備--500千伏交直流和750千伏交流輸變電成套設(shè)備,加快開(kāi)發(fā)1000千伏特高壓交流、±800千伏級(jí)直流輸變電設(shè)備。其他大型機(jī)械成套設(shè)備--全斷面掘進(jìn)機(jī)、大型水泥成套設(shè)備、港口裝卸設(shè)備、大型起重設(shè)備、離心壓縮機(jī)組和制冷設(shè)備、高效調(diào)速大流量輸油管線(xiàn)泵、大型高溫高壓容器及換熱器、往復(fù)式壓縮機(jī)。大型船舶裝備--30萬(wàn)噸級(jí)原油運(yùn)輸船、大型及超大型集裝箱船、專(zhuān)用汽車(chē)滾裝船、新型客滾船、大型散貨船及礦砂船、不銹鋼艙化學(xué)品船以及船用配套裝備、大型海洋石油工程裝備、海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油輪等。軌道交通設(shè)備--時(shí)速200公里及以上的高速列車(chē),大功率交流傳動(dòng)電力機(jī)車(chē)、內(nèi)燃機(jī)車(chē),新型地鐵車(chē)輛的核心技術(shù)。

(二)加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

立足自主創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,加強(qiáng)國(guó)際合作,實(shí)施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈,努力形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展重點(diǎn)是:做強(qiáng)做大電子信息產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)春國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)基地、大連國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地;培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)春國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地;積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展新型精細(xì)化工材料、粉末金屬材料、稀土發(fā)光材料、納米級(jí)金屬材料、有機(jī)電致發(fā)光材料、特種功能材料和復(fù)合材料等技術(shù)及產(chǎn)品;促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)核心部件的設(shè)計(jì)與制造能力;扶持發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)。

(三)優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)境友好、煤油并舉、多元發(fā)展的方針,優(yōu)化生產(chǎn)布局和消費(fèi)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)東北亞區(qū)域能源合作,建設(shè)國(guó)家能源保障基地。有序開(kāi)發(fā)煤炭資源,建設(shè)呼倫貝爾、霍平白、勝利等大型煤電化基地、黑龍江東部煤炭基地及遼寧鐵法等礦區(qū)。穩(wěn)定原油生產(chǎn)能力,擴(kuò)大天然氣生產(chǎn)規(guī)模,加大對(duì)海拉爾盆地、二連浩特盆地和近海石油勘探力度,綜合開(kāi)發(fā)吉林油頁(yè)巖資源,建設(shè)俄羅斯邊境至我國(guó)東北的原油管道,啟動(dòng)?xùn)|北天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)。優(yōu)化電源點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè)。積極扶持新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞好重點(diǎn)節(jié)能工程,努力推進(jìn)能源節(jié)約。2010年,規(guī)劃煤炭生產(chǎn)規(guī)模3億噸左右,原油生產(chǎn)規(guī)模5700萬(wàn)噸,天然氣產(chǎn)量70億立方米,電力裝機(jī)容量6000萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量3000億千瓦時(shí)。

專(zhuān)欄3: 電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)電網(wǎng)建設(shè)--建設(shè)呼倫貝爾至遼寧中部輸電通道。建設(shè)霍林河和赤峰煤電基地至遼寧省負(fù)荷中心的500千伏交流輸電通道,建設(shè)黑吉省間2回500千伏輸電線(xiàn)路,建設(shè)吉遼省間第4回500千伏輸電通道。天然氣管網(wǎng)工程--哈爾濱-長(zhǎng)春-沈陽(yáng)-唐山主干線(xiàn),大慶-哈爾濱、長(zhǎng)嶺-長(zhǎng)春-吉化、抓吉-哈爾濱、大連-沈陽(yáng)支干線(xiàn),大慶-齊齊哈爾等十條支線(xiàn)。

(四)提升基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)

加快淘汰落后生產(chǎn)能力,優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和空間布局,控制總量,提高精深加工水平,實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向效益增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。一是建設(shè)新型石化產(chǎn)業(yè)基地,重點(diǎn)建設(shè)撫順石化、大連石化和大連西太平洋煉油等千萬(wàn)噸級(jí)原油加工基地,加快實(shí)施大慶、吉林石化、撫順石化等乙烯改擴(kuò)建工程,形成世界級(jí)乙烯生產(chǎn)基地。2010年,煉油能力控制在1億噸/年,乙烯產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸/年。二是有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),適時(shí)建設(shè)錫林浩特、霍林河、呼倫貝爾、黑龍江東部和遼寧西部等煤化工基地。三是建設(shè)北方精品鋼材基地,依托鞍本鋼鐵集團(tuán)建設(shè)精品板材生產(chǎn)基地,依托東北特鋼建設(shè)特殊鋼和裝備制造業(yè)用鋼生產(chǎn)基地。加快淘汰落后產(chǎn)能,建設(shè)鲅魚(yú)圈鋼鐵基地,逐步將鋼鐵工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)由內(nèi)陸向沿海轉(zhuǎn)移。

(五)加快發(fā)展特色輕工業(yè)

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),培育品牌,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。發(fā)展重點(diǎn)是:發(fā)展化學(xué)制藥和中藥制劑產(chǎn)品,鼓勵(lì)發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工,建設(shè)糧食、肉類(lèi)、水產(chǎn)品、乳制品和生物化工產(chǎn)業(yè)基地;大力發(fā)展紡織、服裝、造紙、塑料制品、家具和林產(chǎn)品加工等輕工產(chǎn)業(yè)。

四、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和安全水平,提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,鞏固國(guó)家重要商品糧基地地位,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,不斷增加農(nóng)民收入。

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)

加大投入力度,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)向基地化、專(zhuān)業(yè)化、特色化和綠色化方向發(fā)展。

1.加強(qiáng)商品糧基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)松嫩、松遼平原專(zhuān)用玉米生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)、高產(chǎn)高油高蛋白大豆優(yōu)勢(shì)區(qū)和三江平原水稻優(yōu)勢(shì)區(qū)。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育和農(nóng)機(jī)裝備的投入力度,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向?qū)I(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化方向發(fā)展,建成現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)商品糧基地,確保其具備穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)能力和商品糧供給能力。

2.推進(jìn)精品畜牧業(yè)發(fā)展及基地建設(shè)。建設(shè)以中部平原為重點(diǎn)的肉蛋奶生產(chǎn)與加工精品畜牧帶,以西部農(nóng)牧交錯(cuò)帶為依托的牛羊育肥基地,以濱洲沿線(xiàn)松嫩草原和蒙東草甸草原、優(yōu)質(zhì)人工草地和優(yōu)質(zhì)飼料基地為依托的大型現(xiàn)代化奶牛飼養(yǎng)和牛羊繁育區(qū)。

3.建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加大綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建立一批高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家和省級(jí)綠色農(nóng)業(yè)基地與農(nóng)產(chǎn)品出口基地。積極培育和開(kāi)發(fā)食用菌、人參等林特名牌產(chǎn)品,建設(shè)遼東半島和遼西丘陵地區(qū)綠色水果生產(chǎn)基地及沿海優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、精深加工出口示范基地。

(二)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

提高耕地質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。提高農(nóng)業(yè)科技、服務(wù)水平,構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系。

1.加強(qiáng)以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。推進(jìn)改土治水、節(jié)水灌溉和中低產(chǎn)田改造,改進(jìn)傳統(tǒng)耕作方式,發(fā)展精準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)型農(nóng)業(yè),建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高抗御自然災(zāi)害的能力。加大中低產(chǎn)田綜合治理改造、品種改良與技術(shù)投入,提高耕地等級(jí),建設(shè)糧食單產(chǎn)在500公斤/畝左右、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。多渠道籌集資金,"十一五"期間改造中低產(chǎn)田400萬(wàn)公頃。

2.完善農(nóng)業(yè)支撐體系。加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范區(qū),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),研發(fā)和應(yīng)用新品種,推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè),完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,探索和完善新型農(nóng)工商聯(lián)合體模式。建立穩(wěn)定的支農(nóng)資金增長(zhǎng)機(jī)制,加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。

專(zhuān)欄4:農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)農(nóng)田水利建設(shè)--加大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造力度,在"兩江一湖"等水源條件較好的地區(qū),規(guī)劃和適時(shí)開(kāi)工建設(shè)部分新灌區(qū)。中低產(chǎn)田改造--松嫩平原黑土區(qū)水土流失治理和土壤培肥、三江平原瘠薄型和漬澇型中低產(chǎn)田改造治理、松嫩平原西部鹽堿地改良與風(fēng)沙地修復(fù)、遼河平原東北部棕壤區(qū)漬澇和鹽堿土地改造治理。大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)--國(guó)家大型商品糧基地,優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地,特色資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化--推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)玉米、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),農(nóng)機(jī)管理和操作人員培訓(xùn)。保障體系建設(shè)--動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)良種培育,科研與技術(shù)推廣、信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)--加強(qiáng)農(nóng)村公路、飲水安全、農(nóng)村能源、牧區(qū)草場(chǎng)圍欄建設(shè),完善農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共設(shè)施。

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