東北振興 黑龍江裝備業現活力
國務院日前正式批復《東北地區振興規劃》，要求努力將東北地區建設成為具有國際競爭力的裝備制造業基地等國家四大基地。
分析人士認為，這一消息可能會讓市場對東北板塊的上市公司再度加以關注。振興東北的政策在實施過程中，將給這一地區裝備制造等領域相關上市公司帶來明確機遇。
中國政府網7日公布，國務院日前正式批復《東北地區振興規劃》，要求努力將東北地區建設成為具有國際競爭力的裝備制造業基地等國家四大基地。
依托傳統優勢打造四大基地
國務院在批復中明確指出，努力將東北地區建設成為綜合經濟發展水平較高的重要經濟增長區域，具有國際競爭力的裝備制造業基地，國家新型原材料和能源保障基地，國家重要的商品糧和農牧業生產基地，國家重要的技術研發與創新基地，國家生態安全的重要保障區，實現東北地區經濟社會又好又快發展。
遼寧省社科院經濟所副所長王廣林研究員表示，裝備制造業是東北地區的傳統優勢產業，許多領域處于國內領先水平，國家提出打造具有國際競爭力的裝備制造業基地，可以進一步提升東北在重型機械、大型成套裝備、數控機床、輸變電設備、汽車整車及零部件制造、軌道交通設備制造等行業的發展水平。
“技術研發和創新基地的建設，則可以依托上述產業，增強東北地區的自主創新，實現科研為企業服務，切實轉變經濟的增長方式。”王廣林說。
國務院批復同時要求，國務院有關部門要根據各自職責分工，加強對《規劃》實施的指導、支持和督促檢查。要進一步落實和完善各項政策措施，加大政策扶持和財政轉移支付力度，為東北老工業基地振興創造良好的政策環境。
完善區域協作交流機制
規劃的范圍包括：遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟(蒙東地區)。土地面積145萬平方公里，總人口1.2億。
遼寧省社科院經濟所劉曉南研究員對記者表示，東北三省和蒙東地區的經濟發展狀況、資源稟賦等都不盡一致，自實施東北振興戰略以來，東北三省分別制定了振興規劃和“十一五”規劃，有關部門也編制了相應的專項規劃。
“但受行政體制的制約，東北三省規劃中缺少跨省的重大項目設計，缺少重大生產力布局的空間戰略性調整和地區間的協調，各專項之間也缺少橫向聯系，各種規劃之間缺乏協調與銜接。”
國家發改委有關負責人表示，編制東北地區振興規劃，可以有效地協調各專項規劃和分散的區域規劃，最大限度地優化配置資源，促進區域經濟持續快速協調健康發展。
國務院批復指出，進一步完善區域協作交流機制，推進《規劃》順利實施。要突破行政區劃的界限，促進資源合理配置和生產要素的合理流動。按照平等互利、加強合作、資源優化、共同發展的原則，加強東北地區與其他省(區、市)的聯系和協作，著力推進東北地區經濟和市場一體化，形成區域合作、互動、多贏的協調機制。
著力解決體制限制和資源約束
東北地區振興規劃由國務院振興東北辦、國家發展改革委會同東北三省、內蒙古自治區和國家開發銀行等部門共同組織，自2005年5月開始編制。
至記者截稿時為止，規劃的最后文本還沒有公布。根據此前的了解，規劃共分八個部分：面臨的形勢、指導思想和振興目標、促進產業優化升級、推進資源型城市可持續發展、協調區域發展、提高支撐保障能力、增強發展活力和政策措施與實施機制。
國家發改委有關負責人此前曾表示，規劃把東北地區放在全國乃至東北亞地區的大格局中，明確東北地區振興的戰略定位和發展軌跡，著力解決的是地區間由于體制限制、資源環境約束而各自難以解決的問題。
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