首部東北藍皮書《2006年：中國東北地區發展報告》近日由社會科學文獻出版社出版，藍皮書指出，產業結構調整是東北振興的核心問題，它制約著東北老工業基地的調整改造，以及能否發展成為技術先進、結構合理、功能完善、特色明顯、機制靈活、競爭力強的新型產業基地，成為中國經濟新的重要增長區域。
與其他地區相比，東北老工業基地結構基礎有其獨特性：
第一、傳統的資源型產業喪失比較優勢，但退出困難。由于多年開采和粗放使用，煤炭、黑色金屬、石油等資源儲量減少，資源枯竭和開采成本上升，使建立在這些資源基礎上的東北地區原材料工業日益陷入困境。煤炭、森工兩大產業發展困難,需整體轉型和發展接續產業。
第二、經濟增長主要靠傳統產業，但是傳統優勢產業競爭力低下，許多傳統優勢產品由于競爭力低，市場日益萎縮。2003年東北地區除石油天然氣開采業、石油加工業和黑色金屬冶煉及加工業這三個行業外，其余的行業市場占有率均在10%以下。
第三、從產業結構的演變過程看，東北老工業基地產業發展的初衷是為國民經濟工業化提供技術裝備而優先發展重工業，但在工業化進程中排斥了對農業的升級改造和第三產業的相應發展。其結果是工業尤其是重工業走了一條自我發展道路，第二產業在產業結構上缺乏產業間有效協同，不能有效帶動和提高農業和第三產業的生產能力，三次產業間呈現出很強的非均衡發展模式。
由此，藍皮書提出了東北三省產業結構調整的主要方向：
第一、遼寧要重點建設兩大基地、發展三大產業。建設現代化裝備制造業基地和重要的原材料工業基地；發展高新技術產業、、發展農產品加工業、發展現代服務業。
第二、吉林要建設五大產業基地：汽車產業基地、石油化工產業基地、農產品加工基地、現代中藥和生物制藥基地、光電子信息等高新技術產業基地。
第三、黑龍江要建設六大產業基地：發展裝備制造業產業群，建設現代化裝備制造業基地；發展石化工業產業群，大型石化基地；發展能源工業產業群，建設東北地區能源基地；發展食品產業群，建設食品工業基地；發展醫藥工業產業群，建設北藥生產基地；發展森林工業產業群，建設森林工業基地。(蔡繼輝)
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