2004年8月27日，寧夏自治區(qū)在全國率先啟動政府直補農(nóng)民財政資金“一卡通”。三年來，“一卡通”在結(jié)束了財政直補農(nóng)民工作中各自為政、多卡并用的局面后，已經(jīng)將近20億元財政資金發(fā)放到360萬農(nóng)民手里
各項補貼多了，“一卡通”問世
沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，談不上共同富裕。
從1982年1月1日中共中央發(fā)出第一個“一號文件”，到2006年中共中央發(fā)出一號文件，25年間，中共中央一共發(fā)出八個關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策的一號文件。八個中央一號文件，不僅顯示了中央解決三農(nóng)問題的決心和魄力，更為農(nóng)民帶來諸多的實惠，最明顯的就是國家對農(nóng)民的各項補貼多了起來。2000年，自治區(qū)開始實施退耕還林草工程，這一年全區(qū)退耕土地達20萬畝，2001年達到26萬畝，按國家1畝地補貼20元、種草補2年、經(jīng)濟林補5年、生態(tài)林補8年計算，涉及的資金數(shù)額巨大。起初，退耕還林現(xiàn)金通過財政一級一級發(fā)放，最后由村級組織發(fā)放給農(nóng)民。問題就出在最后一個環(huán)節(jié)上。
2002年，自治區(qū)財政廳在固原市調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)退耕還林草現(xiàn)金發(fā)放過程中出現(xiàn)基層干部以各種理由截留、抵扣、挪用、不兌現(xiàn)及虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象，極大地傷害了廣大農(nóng)民群眾的積極性，并由此引發(fā)一系列上訪事件。自治區(qū)財政廳農(nóng)業(yè)處處長許學(xué)祿告訴記者，看到黨的好政策在執(zhí)行中走了樣，傷了農(nóng)民的心，我們很快便會同自治區(qū)林業(yè)局、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等著手研究解決辦法。四川省當(dāng)時推行“一折通”，自治區(qū)財政廳則積極探索實行退耕還林補貼資金“一卡通”，并且在2003年開始在原州區(qū)、彭陽縣、中衛(wèi)和吳忠進行退耕還林草資金“一卡通”試點工作。此后，隨著中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)各項政策的實施，國家對農(nóng)民的直補力度進一步加大，正在試行中的“一卡通”管理系統(tǒng)面臨嚴(yán)峻的考驗。
|
