發展加快 后勁增強 社會進步 民生改善
——東北振興三年評估報告
以2003年10月下發的《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》（中發〔2003〕11號）為標志，實施東北老工業基地振興戰略已經三年多了。實施振興戰略以來，東北三省體制改革、機制創新步伐加快，對外開放度提高，經濟持續快速增長，就業增加，社會保障體系初步建立。可以說，2004年至2006年的三年，是東北三省發展最快最好的時期之一。
一、經濟和社會發展情況及主要特點
（一）經濟持續快速發展，工業農業連創佳績
2004年、2005年和2006年, 東北三省地區生產總值分別為1.51、1.71和1.97萬億元，同比增長12.3%、12.0%和13.5%，高出全國當年增速2.2個、1.8個和2.8個百分點；東北三省實施振興戰略以來，三年GDP年平均增速為12.6%，比實施振興戰略前三年（2001年-2003年）增速提高了2.6個百分點（見圖1）。
圖1：
2004年、2005年和2006年，東北三省規模以上工業完成增加值分別為4869.6億、6374.5億和7799.5億元，同比增長19.7%、16.6%和18.2%，分別高出全國當年增速3.0個、0.2個和1.6個百分點（見圖2）。
圖2：
2004年、2005年和2006年，東北三省糧食產量分別為7231萬、7927萬和8225萬噸，同比增產15.3%、9.6%和3.8%，占全國當年糧食總產量的15.4%、16.4%和16.5%。東北三省糧食產量占全國的比重逐年上升，為全國糧食供求平衡和國家糧食安全做出了較大貢獻（見圖3）。
圖3：
（二）投資持續高速增長，結構逐漸趨于合理
2003年，東北三省固定資產投資增速低于全國平均水平6.9個百分點。2004年、2005年和2006年，三省固定資產投資分別完成4959億、6904億和9383.6億元，同比增長33.5%、39.3%和37.4%，高出全國當年增速5.9個、12.1個和12.9個百分點；三省固定資產投資占全國的比重由2003年的7.6%，同比分別提高到8.4%、9.2%和10.0%，每年遞增0.8個百分點。實施振興戰略以來，東北三省的投資環境有所改善、政策效應開始顯現、招商引資吸引力增強，東北吸引國內外投資的"洼地"效應正在顯現。與此同時，按國家宏觀調控的導向，2006年上半年三省固定資產投資增速為42.1%，而全年為37.4%，呈逐季回落態勢（見圖4）。
圖4：
從投資結構來看，東北三省固定資產投資主要集中在國家重點發展的產業和基礎設施建設方面，符合國家的產業政策。2006年，三省投資主要集中在六個行業及領域，占東北三省投資的80.5%。其中第一是制造業，完成投資3084.0億元，同比增長32.6%，占32.9%；其次是房地產業，完成1893.0億元，增長35.2%，占20.2%；第三是交通運輸、倉儲和郵政業，完成903.5億元，增長47.6%，占9.6%，這三個行業占三省投資的62.7%；其它三個行業依次為，采礦業完成641.1億元，增長31.5%，占6.8%；水利、環境和公共設施管理業完成611.3億元，增長28.6%，占6.5%；電力、熱力的生產和供應業完成418.4億元，增長41.9%，占4.5%。
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