“出售”意在謀求市場新政
董秀成認為，其實民營油企“打包”出售并非其本意，通過這個事情引起有關部門的注意并獲得政策支持才是真正的目的。
民營油企認為政策限制是影響其發展的最根本的問題，是999年，國家下發了《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序意見的通知》(國辦發［1999］38號)，38號文件明確規定國內成品油批發業務由中石油和中石化負責，國內各煉油廠生產的成品油要全部交由中石油和中石化的批發企業經營，其他企業單位不得批發經營，各煉油廠一律不得自銷。2001年，國務院辦公廳又重申38號文件中規定的中石油中石化兩大集團成品油批發專營權，進一步賦予其零售專營權，各地區新建的加油站統一由中石油集團、中石化集團全資或控股建設。
趙友山認為，38號文件限制了市場的公平競爭，是導致民營油企難以進一步發展的根源所在?！安⒉皇敲駹I油企不好好經營，而是體制嚴重限制了民營油企的發展?！壁w友山說，38號文件是個制度性的制約文件，如果不廢除，民營油企的生存就是問題。
據了解，中商會石油委也一直在為取消38號文件做出努力。在今年的兩會上，國務院參事任玉玲等38名全國政協委員聯名提出“打破壟斷、放寬政策、還民營石油流通企業生存的空間”的提案。趙友山坦誠地告訴記者，民營油企正在等待著新政策出臺。
政策轉機令出售停止
記者14日從中商會石油委獲悉，民營油企已經暫停了與外資石油巨頭的出售談判。
而在民營油企出售消息傳出后，國家發改委等有關部門也迅速進行了調查，并得出了“打包”出售不利于中國能源產業發展的結論。民營油企“打包”出售工作已經停止，并且國家發改委的一個通知讓民營油企看到了希望。
8月4日，國家發改委發出《關于做好成品油市場供應加強價格管理的通知》，《通知》提及：中石油、中石化集團對系統內外成品油經營企業要一視同仁，不得對系統外企業停供、限供成品油?！斑@是國家對民營油企的政策發生轉變的良好征兆?！壁w友山坦承，《通知》讓民營油企看到了一線生機。
趙友山曾在接受媒體采訪時表示，是因為沒有固定油源導致生存極度困難，迫于無奈“打包”出售。實際上，在石油行業里摸爬滾打多年的民營油商們，并不愿意把自己多年的心血出售。趙友山說，中商會石油委其實一直都在勸說民營油商不要出售自己的企業。
還有一個政策信號令趙友山更加興奮。記者看到了趙友山上周剛剛收到的《國務院辦公廳轉發發改委關于2007年深化經濟體制改革工作意見的通知》，其中第八條明確寫著“大力發展個體、私營等非公有制經濟。繼續研究出臺關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見的配套文件和實施細則(發改委牽頭)，繼續清理限制非公有制經濟發展的法規、規章和規范性文件”。
趙友山表示，這是一個信號，表明38號文件可能將會有調整。
另外一個更讓民營油企興奮的消息是，油源問題有望獲得解決。趙友山14日向記者透露，國家發改委正在研究在批發環節每年向民營油企提供500萬噸成品油，并有望在今年10月份成為現實。他興奮地向記者表示，目前國家發改委有關部門正在具體操辦此事，雖然具體的提供方式現在還不能公開，但是獲得穩定油源將使民營油企更富有生命力。
|
