備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的民營油企“打包外賣”目前處于放緩狀態(tài)，部分民營油企開始觀望政策變化。
期望廢除“38條”
“6月28日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了這份文件，再加上8月4日發(fā)改委發(fā)通知，要求兩大石油公司保障成品油供應(yīng)，從這些動作上，民營油企看到了希望。”中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會(下稱“中商石油委”)會長趙友山昨日指著手里的一疊文件告訴《第一財經(jīng)日報》。
6月28日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的是發(fā)改委《關(guān)于2007年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》。文件明確指出，由國家法制辦牽頭，繼續(xù)清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
趙友山希望，一直被民營油企視作“攔路虎”的“38條”能夠在這次清理中被廢除。
“38條”是指1999年國務(wù)院八部委下發(fā)的《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見》。這份文件在清理小煉油廠的背景下，給予中石油、中石化較大的市場壟斷優(yōu)勢。
就在國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委文件的同一天，亞太石油商大會在北京舉行。來自遼寧、廣東、浙江、黑龍江的29家民營油企與包括殼牌、BP、盧克、SK在內(nèi)的17家外國企業(yè)與會。此次會議確定民營油企以“捆綁”方式出售，以省份為單位，分別出售給國外公司。
“協(xié)議也簽了，外國公司也去遼寧和寧波、哈爾濱等地的民營油企作了實地考察。但現(xiàn)在民營油企愿意緩一緩，如果國家關(guān)于成品油流通的政策有變化，還是要服從大局。”趙友山表示。
趙友山認為，外資一旦掌握了原本由民營企業(yè)擁有的市場資源，對國企的競爭優(yōu)勢將顯著增強。從長遠來看，對中國的能源安全也會有一定的威脅，這也是民營企業(yè)不愿意看到的。
十年油源匱乏
依據(jù)中商石油委最新調(diào)研，目前中國民營等社會加油站4萬多家，銷售石油總量占全國石油消耗量的1/3，另有成品油批發(fā)企業(yè)663家，民營倉儲企業(yè)277家，較民營石油企業(yè)黃金時期1998年大幅減少。
油源匱乏是1998年以來民營油企一直未能擺脫的困境。盡管國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾先后八次就此作過批示，但由于種種原因，油源之困至今沒有得到根本解決。就在一個月前，廣東省潮州市石油協(xié)會給中商石油委打報告，反映該市90多家民營加油站因為無油可賣而處于半停業(yè)狀況。
8月4日，發(fā)改委下發(fā)要求做好成品油市場供應(yīng)和價格管理工作的通知，要求兩大石油公司對系統(tǒng)內(nèi)外成品油經(jīng)營企業(yè)要一視同仁，不得對系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油。
昨晚，東南沿海一省份石油協(xié)會負責(zé)人在接受本報記者采訪時表示，從目前情況來看，中石油、中石化并沒有很好地執(zhí)行。
上述負責(zé)人表示，目前他所在的省內(nèi)相當一部分民營加油站連半飽都達不到。“民營油企基本上從兩大集團手里批發(fā)不到油的，只是靠從地方煉油廠進油維持。少量能從兩大集團批發(fā)到油的民營企業(yè)都是跟他們內(nèi)部有關(guān)系的。”這位負責(zé)人同時表示，從近期國家對成品油供應(yīng)的相關(guān)動作看到了希望。
6月5日，國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長馬占平曾在民營油企油源協(xié)調(diào)會上表示，在“非公經(jīng)濟36條”出臺和入世承諾的大背景下，應(yīng)當研究一些長效政策，讓民營企業(yè)在油源上占有一席之地；石油進口方面，也要研究給民營企業(yè)開個口子，給條出路。
據(jù)了解，發(fā)改委目前正在緊張地進行會商和調(diào)研，年內(nèi)有望出臺相關(guān)政策，劃撥出一部分成品油資源來專門供應(yīng)給民營石油企業(yè)。
目前，各家民營企業(yè)對外出售已經(jīng)暫緩。不過參與“打包出售”的遼寧盤錦興隆石化開發(fā)公司董事長張順杰說：“我們已經(jīng)看到一線曙光。”（王羚 龍佳 陳殊燕）
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