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我國已22年沒住房普查 清華教授建議普查全國城鎮住房
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 08 月 16 日 
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針對群眾普遍關注的房價問題,清華大學房地產研究所所長劉洪玉教授在接受記者專訪時建議,應當進行全國城鎮住房普查,摸清住房家底,以利科學決策。

他說,1985年,我國進行了第一次全國城鎮房屋普查,摸清了全國城鎮房屋狀況和居民居住水平,為隨后的房改提供了重要的科學依據。22年來,我們一直沒有進行全國性的城鎮住房普查。雖然部分城市近年自己組織了本城市的住房普查,但統計標準各異,缺乏可比性。沒有準確數據,就無法科學決策,這直接影響到房地產市場調控政策的針對性和有效性。

當前我國房地產市場的核心問題是房價上漲過快,各地群眾對此高度關注,抱怨頗多。劉洪玉認為,從房地產市場內部分析,房價上漲主要是因為有效供給不足,住房需求過旺。由于沒有全國性的住房普查,我國的住房自有率究竟如何,房地產市場是否真的是“供不應求”,供求雙方均無從得知,也就容易產生恐慌性購買,造成人為的“供不應求”。

就統計標準而言,目前我國公開發布的房價統計數據主要有兩套:一套是建設部門的商品房成交均價,它反映的是城區商品房的交易價格,郊縣不在統計范圍之內;另一套是發改委和統計部門公布的房屋銷售價格指數,它反映的是房價變化的情況。由于統計標準不同,各部門公布的數據時常會“打架”,既影響了政府公信力,也干擾了科學決策。而這些籠統的數據又和百姓的切身感受有不小差距。

“房地產市場調控的目標是總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定,但沒有存量住房的總量和結構數據,怎么判斷其是否平衡或合理?”劉洪玉說,“住房價格在很大程度上受總量和結構的影響,僅針對有統計數據的住房價格指標進行調控,治表不治里,肯定影響房地產市場調控的效果。”

劉洪玉認為,公共住房政策制定過程中,廉租房要保障多大范圍、經濟適用房要扶助多少家庭,在現有住房水平的基礎上要保障、扶助到什么水平,政府是否有足夠的財政支付能力等,沒有住房普查數據就只能“拍腦袋”決策。再如,人們普遍關心的物業稅改革,在不清楚住房、家庭分布特征的情況下,就不可能清楚物業稅開征后對各層次居民家庭的影響到底有多大,他們是否有相應的承受能力。

“總之,住房基礎數據不完善、不準確,使幾乎所有關注住房問題的人們成了盲人摸象,公說公有理,婆說婆有理,難以形成統一的意志。”劉洪玉說。

第一次全國城鎮房屋普查(鏈接)

新中國成立以來,由于我國沒有進行過房屋普查,給制定有關政策、加強城鎮房屋管理造成很大的困難。因此,1984年7月開始,我國開始著手第一次全國城鎮房屋普查的準備,到普查結果公布,歷時2年多。

第一次全國城鎮房屋普查的標準時間,規定為1985年12月31日。在1985年12月31日以后增加的房屋不登記。調查結果表明,我國28個省、自治區、直轄市的城鎮普查范圍內共有房屋建筑面積46.76億平方米,全國城鎮居民人均居住面積6.36平方米。這次普查基本查清了我國城鎮房屋狀況和居民居住水平,為各級政府安排城鎮建設、推行住宅商品化和改革住房制度提供了可靠的依據。 陸婭楠)

來源: 人民日報

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