世界銀行集團怎樣能夠提供幫助
滿足這些需要當然不僅僅是一個錢的問題。靠自己來解決這些投資需求也并非世界銀行集團的作用。
世行集團的目的是，在我們的金融資源推動下，通過綜合引進理念和經驗、開發私人市場機會、支持良政治理和反腐敗，發揮資金和政策的催化劑作用，協助各國實現自助。
世行集團的目的是，推進有關貿易、金融、衛生、貧困、教育和氣候變化的國際項目和協議的思想，使全民受益，特別是使尋求新機會的貧困人口受益。
我們應該拓展政策和市場的思想疆界，開拓新的可能性，而不僅僅是重復使用略具金融優勢的證明尚可的模式。
我始終在強調世界銀行集團的思想以證明一點。我們是一個統一的機構，通過專業化的附屬機構來運作，正如許多大型金融企業一樣。我們必須強化我們作為一個集團的內部互動和有效性。
我們集團有四個主要部分。國際復興開發銀行（IBRD）是我們的公共金融窗口，提供基于市場定價的貸款、風險管理以及其他金融服務，并結合以深層的發展經驗。國際開發協會（IDA）是一個援助渠道，為81個最貧困的國家提供無息貸款和贈款以及重大債務減免。國際金融公司（IFC）是我們的私營部門窗口，在發展中國家開展股本投資、貸款和擔保，同時也提供咨詢服務。多邊投資擔保機構（MIGA）提供政治風險擔保。統一運作，我們就能發揮這些工具的杠桿作用來確保總體價值大于其部分相加之和。
所有這些部門共同享有包括大量發展專業在內的專家知識與經驗寶庫。提供、拓展和測試這些知識－配合融資或者分別進行－是我們工作最重要的方面。
第一，在過去兩個月里，世界銀行集團管理層與執董會密切配合，開始采取行動向前推進。在此過程中，我們也在加強這些伙伴實體之間的協同效應。
今年，我們正在為IDA補充資金，IDA是世行集團針對最貧困國家，特別是對非洲的主要融資工具。這是第十五次IDA增資，每次增資管未來三年。
我們和借款國一道在與大約40個捐款國討論怎樣制定重點、強化政策、提高我們在IDA借款國的效益。捐款國的慷慨捐贈是此次增資成功的根本，他們對實現雄心勃勃的成果的支持使我們深受鼓舞。
我想用實際表現讓全體捐款國都知道，在IDA增資問題擺在面前之際，世界銀行集團 “說到做到”。
所以，我很高興地宣布，我們的執董會一致同意世行集團應爭取拿出35億美元捐給IDA－15以樹立表率。這比2005年我們對IDA－14承諾的15億美元增加了一倍多。以身作則，我們就能要求捐款國大幅提高承諾數額，以幫助最貧困國家，特別是非洲、南亞和東亞的最貧困國家。南非已樹立了一個好的標兵，承諾將其IDA捐款增加30％。現在我們需要八國集團和其他發達國家也把他們在峰會宣言中的承諾變成嚴肅的數字。
我們的IDA捐款當然取決于IBRD和IFC的年收入，由其執董會負責分配，但我們相信這個拔高的目標是有可能實現的。我們也敦促其他各方拔高目標。
第二，我們承諾為IFC制定更強有力的成長戰略。IFC資金充裕，并且正在IDA借款國、中低收入國家以及中等收入國家內有需求的地區和部門增加私營部門投資。
第三，我們要深化IDA與IFC之間的合作，在這些經濟體促進私營部門發展。去年，IFC投資總額的37％在IDA借款國，我們還要進一步提高這個比例。IFC也在啟動新的針對IDA借款國的基礎設施和微型股本基金。此外，IDA和IFC可以進行聯合融資支持基礎設施項目的公私聯營，尤其是在能源、交通運輸、水利、農業和小額貸款部門。這些項目可以支持區域市場一體化，這對于非洲的小型內陸國家尤其重要。
第四，盡管IBRD資金雄厚，但我們的貸款業務一直在收縮。目前約有70％的貧困人口生活在IBRD為之服務的中國、印度和其他中等收入國家。這些國家要求我們繼續參與他們對怎樣最有效地滿足各種需求的探索。因此IBRD應該繼續發展，而不是收縮。當然，我會談到，我們對中等收入國家的服務必須繼續向貸款以外的領域大力擴展。但是反映出1998年調整結果的拼湊而成的定價方案令我們的客戶迷惑。IBRD貸款－結合以量身定做的前沿性的政策專長－依然是寶貴的。我們的貸款與知識服務組合，對于幫助各國推動社會發展，以有利環境的方式擴大能源與基礎設施，尤其具有重要意義。
因此，為了更好地滿足新興市場國家的巨大需求，我要求執董會簡化和降低價格，從而使我們能夠擴大貸款業務，支持發展與增長。我很高興執董會表示同意，明晰了我們的收費標準，把利率降低到亞洲金融危機之前的水平。這一步驟有助于我們促進我們服務的擴展。但我們還有更多的事情要做。我們必須也要解決開展業務的非資金成本問題。我們的目標是更快、更好和更便宜。
這些步驟只是一個開始，它們通過具體的里程碑，指出通向擴大業務范圍的前進之路。
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