我國(guó)職工工資近年來呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是在企業(yè)工資分配中也出現(xiàn)了一些新的問題，尤其企業(yè)普通職工的工資收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，促進(jìn)企業(yè)普通職工工資合理增長(zhǎng)，成了被普遍關(guān)注的民生話題，本報(bào)為此專訪了勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平。
積極促進(jìn)職工工資提高
問：近年來，我國(guó)采取了哪些措施來切實(shí)提高職工工資收入？
邱小平：為了促進(jìn)企業(yè)提高普通職工工資水平，我們主要采取了這樣幾方面的措施。
第一，指導(dǎo)督促各地及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2006年全國(guó)有29個(gè)省、區(qū)、市調(diào)整了當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，其中9個(gè)省區(qū)市連續(xù)兩年進(jìn)行了調(diào)整，是調(diào)整范圍最廣、調(diào)整幅度最大的一年。全國(guó)有30個(gè)省區(qū)市頒布實(shí)施了小時(shí)工資最低標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)各地還加大了對(duì)企業(yè)執(zhí)行最低工資制度的監(jiān)督檢查力度，最低工資標(biāo)準(zhǔn)得到了較好的落實(shí)。
第二，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。指導(dǎo)各級(jí)勞動(dòng)保障部門與工會(huì)組織、企業(yè)組織協(xié)調(diào)配合，積極引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，在非公有制企業(yè)集中的地區(qū)，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。工資集體協(xié)商制度的覆蓋范圍在逐步擴(kuò)大。
第三，建立和完善了工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，發(fā)揮對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)作用。目前，全國(guó)除極個(gè)別省份外，已全部建立了工資指導(dǎo)線制度。勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度也在全國(guó)中心城市穩(wěn)步實(shí)施。
第四，積極指導(dǎo)各地調(diào)整煤礦井下艱苦崗位的津貼標(biāo)準(zhǔn)。去年勞動(dòng)和社會(huì)保障部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了調(diào)整煤礦井下艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)通知。目前全國(guó)有19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布了實(shí)施意見，調(diào)整實(shí)施了本地區(qū)煤礦井下艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。
研究完善經(jīng)營(yíng)考核政策
問：如何把管理層收入與職工收入的差距控制在一個(gè)比較合理的范圍，讓更多勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果？
邱小平：第一，應(yīng)按照黨的十六屆六中全會(huì)提出的要求，規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的收入，研究確定管理者與普通職工收入的合理比例關(guān)系。
第二，在考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，決定經(jīng)營(yíng)者收入的時(shí)候，應(yīng)該將普通職工工資收入作為經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的一個(gè)組成部分，一并加強(qiáng)考核。
加大壟斷行業(yè)改革力度
問：怎樣處理壟斷部門高收入和一般職工收入的差距問題？
邱小平：第一，解決壟斷行業(yè)收入高的問題，一方面要采取措施，促進(jìn)非壟斷行業(yè)的企業(yè)職工工資收入逐步提高。另一方面，對(duì)壟斷行業(yè)的高收入加以有效調(diào)控。解決少數(shù)壟斷行業(yè)工資收入水平過高的問題，最根本的是要加大壟斷行業(yè)改革力度，真正實(shí)行政企分開、政資分開，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從根本上解決壟斷問題。
第二，要調(diào)整國(guó)家和企業(yè)的分配關(guān)系，建立和完善對(duì)壟斷企業(yè)的特別收益金制度和上繳利潤(rùn)制度。據(jù)了解，目前國(guó)資委等有關(guān)部門正著手在中央企業(yè)試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，對(duì)于壟斷企業(yè)利潤(rùn)，國(guó)家將按一定比例進(jìn)行收繳。
第三，要完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度。研究探索對(duì)壟斷行業(yè)平均工資實(shí)行限高封頂?shù)霓k法。在新的調(diào)控政策出臺(tái)前，繼續(xù)執(zhí)行對(duì)工資水平達(dá)到兩倍于社會(huì)平均工資以上的國(guó)有企業(yè)，從嚴(yán)審批工效掛鉤方案的政策。
依法開展工資集體協(xié)商
問：請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下工資集體協(xié)商制度在我國(guó)企業(yè)建立和發(fā)展的情況。
邱小平：工資集體協(xié)商是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職工民主參與分配、形成工資共決機(jī)制的重要制度手段。這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在企業(yè)工資分配方面的通行做法。近年來各級(jí)勞動(dòng)保障部門和工會(huì)與企業(yè)組織密切合作，推動(dòng)這項(xiàng)制度在企業(yè)逐步建立，取得了積極進(jìn)展。但是在推行這項(xiàng)制度的過程中，確實(shí)也暴露出一些問題，比如說目前有關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)開展工資集體協(xié)商的義務(wù)規(guī)定得不是很明確，對(duì)工會(huì)有權(quán)代表職工開展工資集體協(xié)商也規(guī)定得不是很明確。目前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部正在會(huì)同有關(guān)部門起草企業(yè)工資條例。我們將把這些問題作為在工資條例里重點(diǎn)要解決的問題，通過立法來彌補(bǔ)法律制度的缺陷。相信隨著有關(guān)法律制度的逐步完善，工資集體協(xié)商制度將在我國(guó)各類企業(yè)得到更加廣泛的實(shí)施。
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