各位代表，一年來(lái)，面對(duì)全省人民渴望發(fā)展、渴望安全的殷切期盼，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，謀全局、抓大事，做到了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定與推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的有機(jī)結(jié)合；始終堅(jiān)持從我省實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)了發(fā)展后勁；始終堅(jiān)持緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚各方力量和智慧，形成了和衷共濟(jì)、共渡難關(guān)的強(qiáng)大合力；始終堅(jiān)持迎難而上、砥礪奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷創(chuàng)新工作方法，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
各位代表，回顧一年來(lái)的工作，我們?cè)跇O其困難的情況下，能取得這些成績(jī)實(shí)屬不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是中共山西省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果；是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果；也是社會(huì)各界關(guān)心支持、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持山西發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固；長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理等深層次矛盾依然突出；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還有不小差距，等等。對(duì)此，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、2010年主要任務(wù)
2010年，是努力克服國(guó)際金融危機(jī)影響，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升良好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年；是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，謀劃布局“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一年。做好今年的工作，意義重大。
綜觀國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，盡管全球經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇還將有一個(gè)過(guò)程，但主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)已明顯出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，特別是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速明顯加快；盡管國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)還不牢固，但回升向好的勢(shì)頭日趨明顯。就我省而言，盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短期問(wèn)題與長(zhǎng)期矛盾同時(shí)顯現(xiàn)、相互交織，但綜合判斷，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體將好于去年。中央保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一系列政策措施和重點(diǎn)工程作用逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力顯著增強(qiáng)；特別是在應(yīng)對(duì)危機(jī)的實(shí)踐中，錘煉了隊(duì)伍，積累了經(jīng)驗(yàn)。我們既要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性，強(qiáng)化憂患意識(shí)；更要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素和有利條件，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。
做好今年的政府工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)，積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和民生改善，進(jìn)一步深化改革開放、推進(jìn)科技創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2010年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入各增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入各增長(zhǎng)9%。這些目標(biāo)是導(dǎo)向性的，也是可以根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)整的。
約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%和2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
完成好上述目標(biāo)，要在全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資并重、國(guó)有投資與民間投資并舉，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，加大投資力度，確保全年投資達(dá)到6000億元。繼續(xù)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。鐵路建設(shè)，確保太中銀鐵路建成通車、太原鐵路客運(yùn)南站工程竣工，加快大西客運(yùn)專線、山西中南部鐵路通道等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)運(yùn)城至三門峽等項(xiàng)目。公路建設(shè)，繼續(xù)抓好2000公里高速公路在建項(xiàng)目，再新開工1000公里高速公路，同時(shí)確保今年年底建成1000公里高速公路；完成國(guó)省干線公路改造1000公里；新（改）建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里。機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完成太原、大同、運(yùn)城機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)呂梁、五臺(tái)山等機(jī)場(chǎng)建設(shè)。水利建設(shè)，抓好21項(xiàng)在建應(yīng)急水源工程建設(shè)，確保12項(xiàng)工程竣工，加快引黃北干工程建設(shè)。省城十大建筑，確保中國(guó)（太原）煤炭交易中心、山西體育中心、省圖書館、省科技館竣工。積極擴(kuò)大以技術(shù)改造為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域著力實(shí)施一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)太鋼高強(qiáng)度精密帶鋼和不銹鋼無(wú)縫鋼管項(xiàng)目、平朔東露天煤礦年產(chǎn)2000萬(wàn)噸和同煤集團(tuán)同忻煤礦年產(chǎn)1000萬(wàn)噸大型煤礦、古交電廠二期2×60萬(wàn)千瓦大型坑口電站以及一批熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)；在新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展一批示范帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)太重煤機(jī)千萬(wàn)噸級(jí)礦井綜采成套設(shè)備、智奇動(dòng)車輪對(duì)總成、大運(yùn)重卡、淮海微汽等項(xiàng)目建設(shè)。
著力增加消費(fèi)需求。深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善社會(huì)保障制度，努力提高居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。加大對(duì)“家電下鄉(xiāng)”等政策支持力度。鼓勵(lì)文化旅游、家政養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)等便民消費(fèi)，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息消費(fèi)。加強(qiáng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。
努力穩(wěn)定外需。大力推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)，積極開拓新的市場(chǎng)。加大政策扶持力度，支持有特色、有潛力、有基礎(chǔ)的產(chǎn)品出口。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)外貿(mào)出口能力。
切實(shí)加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度。繼續(xù)執(zhí)行已有的煤炭企業(yè)資源“兩權(quán)”價(jià)款、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、焦化企業(yè)政府性基金(收費(fèi))和社會(huì)保險(xiǎn)減免緩繳政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；要發(fā)揮好中小企業(yè)擔(dān)保體系的作用，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等面向農(nóng)村和中小企業(yè)的小型金融機(jī)構(gòu)，努力解決企業(yè)融資難問(wèn)題；大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)誠(chéng)信體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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