政府工作報告
——2010年一月二十五日在河南省第十一屆人民代表大會第三次會議上
河南省人民政府省長 郭庚茂
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
一、2009年工作總結
剛剛過去的2009年，是新世紀以來我省經濟社會發展最為困難的一年。受國際金融危機嚴重沖擊，年初我省經濟增速大幅下滑，不少企業陷入困境，大量農民工返鄉，財政收支矛盾加大，加之嚴重自然災害的發生以及長期積累的體制性、結構性矛盾集中顯現，經濟社會發展面臨嚴峻挑戰。面對困難局面，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，認真執行中央應對國際金融危機一攬子計劃，齊心協力，拼搏進取，克難攻堅，扎實工作，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項目標任務，取得了保增長、保態勢、保民生、保穩定工作的重大勝利，在逆境中邁出了中原崛起新步伐。
——經濟增長好于預期。初步核算，全省生產總值19367億元，比上年增長10.7%；地方財政一般預算收入1126億元、支出2903億元，分別增長11.6%和27.2%；全社會固定資產投資13705億元，增長30.6%；社會消費品零售總額6746億元，增長19.1%。
——持續發展態勢向好。“一個載體、三個體系”建設深入展開，一批重大產業升級、自主創新和基礎設施項目加快推進。規模以上工業企業利潤2377億元，增長10.7%；規模以上高技術企業工業增加值增長18.5%。城鎮化率達到37.7%，提高1.7個百分點。25項成果獲國家科技進步獎。專利授權量首次超萬件。
——人民生活繼續改善。城鎮新增就業116.8萬人，城鎮登記失業率3.5%，低于調控目標1.1個百分點。城鎮居民人均可支配收入14372元，農民人均純收入4807元，分別實際增長9.9%和7.5%。教育、醫療等公共服務保障水平進一步提高。
——社會大局和諧穩定。積極化解人民內部矛盾，妥善處置突發事件，社會治安狀況繼續好轉，公眾安全感進一步增強，安全生產形勢總體平穩，在金融危機沖擊、各類矛盾明顯增多的形勢下保持了社會穩定。
一年來，我們突出抓了以下重點工作：
（一）全力以赴戰危機、保增長。堅持把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，針對不同階段經濟運行的突出矛盾和特點，圍繞保企業、擴內需、拓市場等關鍵環節，創造性開展工作，及時制定實施了一系列針對性政策措施，打出了應對危機的“組合拳”，決戰二季度、大干三季度、決勝四季度，環環緊扣、鍥而不舍、果敢應對，使全省規模以上工業增加值增速由一季度的3.1%回升到全年的14.6%，帶動整個經濟運行成功實現“V”形反轉。著力服務企業。省市縣三級聯動，大力開展“企業服務年”活動。認真落實結構性減免稅費政策，減輕企業負擔260億元；強化產銷銜接，積極開拓市場，加大對困難行業和企業的幫扶力度，增強了企業抗風險能力。擴大投資需求。實施“8511”投資促進計劃，實行重大項目聯審聯批，開展重點項目觀摩點評活動，爭取中央新增投資188.7億元，落實地方財政配套資金110.6億元，發行地方政府債券88億元，積極引導社會資金，在8個領域開工建設了636個投資超億元項目，全年新開工項目投資規模、城鎮固定資產投資額雙雙突破1萬億元。海馬集團鄭州基地15萬輛轎車、鄭西客運專線等80個重點項目建成。南水北調中線工程河南段實現黃河以北連線建設。全年新增電力裝機408萬千瓦、220千伏以上電網1804公里、大型煤礦生產能力900萬噸、油氣長輸管道1360公里。擴大消費需求。積極落實國家鼓勵擴大消費的政策，全省實際兌付家電、汽車摩托車下鄉補貼18.4億元，拉動家電、汽車摩托車銷售170.7億元，440多萬農戶受益；商品房銷售面積4337萬平方米，增長35.9%。保障要素供應。大力推動銀企合作，金融機構新增貸款3068.9億元，比上年翻了一番。利用資本市場融資642.4億元。
新設立492家中小企業擔保機構，提供融資擔保470億元，增長2.4倍。整理開發復墾土地167.1萬畝，優化環境容量配置，加強煤電油氣運調節，有效保障了重點項目建設和正常生產生活需要。
（二）積極主動調結構、促轉型。堅持長短結合，扎實推進“一個載體、三個體系”建設，加快結構調整和發展方式轉變，著力培育競爭新優勢。加快推進產業集聚區建設。基本完成全省產業集聚區發展規劃編制工作，出臺加快產業集聚區建設實施意見。各級財政投入資本金57億元、轉入政府性優質資產85億元，搭建產業集聚區投融資平臺。完成產業集聚區投資2479億元，新開工千萬元以上項目2829個，投產項目1840個，產業集聚效應初步顯現。加快構建現代產業體系。編制完成裝備制造、汽車、食品、紡織、有色、化工、生物、電子信息、畜牧、花卉等一批產業調整振興規劃。實施轉型升級“雙百”計劃，大力推進1074個重大工業結構調整項目建設，中原電氣谷、洛陽動力谷、鄭州百萬輛汽車等重大產業基地建設取得明顯成效。組織編制了150戶重點服務業企業發展規劃，運用服務業發展引導資金支持了84個重大服務業項目建設，啟動了30個服務業特色園區建設。加快文化強省建設，大力發展旅游業，文化產業增加值增速高于生產總值增速，旅游總收入1985億元，增長24.7%。新鄭國際機場旅客吞吐量達到734萬人次。加快構建現代城鎮體系。中原城市群“一極兩圈三層”布局規劃和建設邁出重大步伐。全省土地利用總體規劃、中原城市群城際軌道交通線網規劃、鄭州新鄭機場核心區總體規劃獲國家批復，鄭州國際物流中心發展規劃編制完成。省域城鎮體系規劃、設市城市和縣城總體規劃修編基本完成。鄭汴新區、洛陽新區及許昌、新鄉、焦作新區規劃啟動實施。鄭州城市軌道交通1號線一期、鄭汴物流通道、山西中南部鐵路通道以及鄭州至焦作、開封、新鄭機場城際鐵路等工程開工建設。加快構建自主創新體系。制定實施自主創新體系規劃。全年研究與試驗發展經費增長20.1%。新增3家國家級工程技術研究中心、5家國家級企業技術中心和3個國家質檢中心。2人當選兩院院士。5個國家重點實驗室獲得批準，實現我省零的突破。大采高液壓支架及電液控制系統、甲型H1N1流感疫苗等一批科技項目取得重大成果。扎實推進節能減排和生態建設。編制實施循環經濟試點省方案。大力淘汰落后產能，關停小火電300萬千瓦。實施工業領域重點節能項目178個，完成150萬千瓦電機系統節能改造。全面開展尾礦庫專項治理工作。重點流域、區域、行業環境綜合整治成效明顯。全省城市污水處理自動監測體系、874個建制鎮生活垃圾中轉設施建成投用。繼續推進林業生態省建設，完成造林715萬畝。預計全省單位生產總值能耗下降5%左右；化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.79%和6.68%，提前一年實現“十一五”減排目標。
