周強省長作政府工作報告。 記者 張目 攝
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政府工作報告
——2010年1月25日在湖南省第十一屆人民代表大會第三次會議上
湖南省人民政府省長 周強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年，是我省經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是我省克難攻堅、取得經(jīng)濟社會發(fā)展重大成就的一年。在黨中央、國務院的堅強領導下，全省各族人民深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面貫徹國家擴內(nèi)需保增長一攬子計劃，按照中共湖南省委的決策部署，積極應對國際金融危機，深入推進“一化三基”，迎難而上，創(chuàng)造性地開展各項工作，保增長、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效，經(jīng)濟社會發(fā)展明顯提速，綜合經(jīng)濟實力、市場競爭能力和對外影響力明顯增強。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值12930.7億元，增長13.6%；財政總收入1504.6億元，增長14.5%；全社會固定資產(chǎn)投資7695.4億元，增長36.2%；社會消費品零售總額4913.8億元，實際增長21.1%；居民消費價格總水平下降0.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15084元、農(nóng)村居民人均純收入4910元，實際分別增長9.5%和9.3%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)60.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.25%；人口自然增長率6.05‰；森林覆蓋率56.43%。全面完成省十一屆人大二次會議確定的目標任務。
（一）新型工業(yè)化邁出重大步伐。全省規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值4250.1億元，增長20.5%，效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)品銷售率98.4%；實現(xiàn)利潤571.9億元，增長46.1%。非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，實現(xiàn)增加值7099.2億元，增長15.1%，占全省生產(chǎn)總值的54.9%。結構調(diào)整亮點紛呈，長遠競爭力顯著提升，“9+3”重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案啟動實施，“四千工程”大力推進，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長24.6%；電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、航空航天等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；千億產(chǎn)業(yè)新增輕工、旅游，達到7個；骨干企業(yè)快速發(fā)展，一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)；長豐與廣汽集團實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，廣汽菲亞特轎車落戶湖南，成為國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實施后首個跨區(qū)域聯(lián)合重組項目，比亞迪汽車落戶長沙，陜汽重工長沙基地、北汽株洲基地建成投產(chǎn)，北汽福田、吉利汽車快速發(fā)展，長株潭有望成為全國又一個重要汽車產(chǎn)業(yè)基地；湖南有色控股與中國五礦集團戰(zhàn)略重組，有望進入世界500強。循環(huán)經(jīng)濟試點積極推進，已探索形成多種循環(huán)發(fā)展模式。湘江重金屬治理列入國家專項治理規(guī)劃。建成投運污水處理廠75座。節(jié)能減排成效顯著，關停小火電機組以及淘汰煉鋼、煉鐵、水泥落后產(chǎn)能力度加大，化學需氧量減排超額完成年度目標，二氧化硫提前完成“十一五”減排任務，規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低率完成年度計劃。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，全年發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼78.6億元；財政農(nóng)林水事務支出262.6億元，增長23.6%。水利建設加快步伐，完成病險水庫除險加固375座，洞庭湖綜合整治工程全面實施。農(nóng)村土地綜合整治大力推進，環(huán)湖千萬畝基本農(nóng)田建設啟動實施，連續(xù)10年實現(xiàn)耕地占補平衡。實施新增糧食產(chǎn)能工程取得積極進展，糧食總產(chǎn)600億斤，實現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提速，全年銷售收入增長23.3%，其中315家省級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1500億元，增長25.5%。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設試點取得新的成效。休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民致富新渠道，完成經(jīng)營收入47億元，增長23.7%。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，總數(shù)達9275個，加入農(nóng)戶140萬戶。縣域經(jīng)濟發(fā)展加快，長沙4個縣市進入全國百強縣。新農(nóng)村建設“千村示范工程”扎實推進。
（三）發(fā)展基礎進一步夯實。投資力度不斷加大。連續(xù)兩年新開工高速公路33條、3072公里，通車里程已達2227公里；新改建農(nóng)村公路2.4萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通達通暢率穩(wěn)步提高；武廣客運專線正式通車，新開工杭長客運專線等6個鐵路項目；新增電力裝機容量212萬千瓦。消費對經(jīng)濟增長的拉動作用增強，實施家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新成效明顯，房地產(chǎn)和汽車市場穩(wěn)定發(fā)展，旅游、通信、文化等消費熱點快速發(fā)展。實現(xiàn)旅游總收入1099.5億元，增長29.1%；商品房銷售3513.7萬平方米，增長32.3%；家電銷售82.5億元，增長30.3%；汽車保有量達178.2萬輛，其中2009年新增36.8萬輛。現(xiàn)代物流成為新的增長點，全省物流業(yè)實現(xiàn)增加值910億元，占GDP的7.04%。國土資源保障能力增強，依法批準建設用地創(chuàng)歷年新高。地質(zhì)找礦取得重大成果。
（四）長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)建設和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的進展。頂層設計全面完成，總體改革方案和區(qū)域規(guī)劃開始實施，12個專項改革方案和17個專項規(guī)劃陸續(xù)出臺。“3+5”城市群建設取得明顯進展，城際軌道建設規(guī)劃全面完成，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃獲原則性通過。長株潭三市通信實現(xiàn)并網(wǎng)升位、同城收費，首開國內(nèi)先河，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟社會效益和品牌效應。“十城千輛”公交混合動力節(jié)能環(huán)保車推廣使用全國領先。十大改革全面啟動。長沙、株洲、湘潭、益陽四市加入聯(lián)合國契約組織。實施湘江流域綜合治理三年行動計劃已整治到位819家企業(yè)。重點項目建設扎實推進，一批項目建成或投產(chǎn)。“兩型”產(chǎn)業(yè)取得重大進展，長株潭城市群進入全國七大綜合性高技術產(chǎn)業(yè)基地，長沙高新區(qū)進入國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)行列，湘潭高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。廣泛爭取國家及各部門、中央企業(yè)對長株潭試驗區(qū)建設的支持，與30個部委開展共建、30多個部委達成合作意向。長株潭城市群核心增長極作用日益突出，預計三市地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5%，“3＋5”地區(qū)增長14.1%。湘西地區(qū)開發(fā)加快，增長12.7%；湘南地區(qū)增長14.6%，成為區(qū)域發(fā)展的新亮點和新增長點。
（五）自主創(chuàng)新能力提升。區(qū)域創(chuàng)新基礎能力建設及重大科技專項大力推進，新建3個國家級、31個省級工程（技術）研究中心，4個國家級、17個省級重點（工程）實驗室，2個國家技術創(chuàng)新服務平臺，5個國家級、16個省級企業(yè)技術中心，7個省高新技術產(chǎn)業(yè)研究院；中科院湖南技術轉移中心啟動運轉。全年共取得國家科技成果獎30項，居全國第三位；完成省級及以上新產(chǎn)品開發(fā)項目2841項，增長116%；專利申請量和授權量分別為1.6萬件和8309件，增長13.8%和35.5%；成功研制“天河一號”千萬億次超級計算機系統(tǒng)；超級雜交稻第三期畝產(chǎn)900公斤目標取得重大進展。軌道交通高速機車變流技術形成優(yōu)勢。新增中國馳名商標15件。大功率機車、高壓電抗器、220噸電動輪自卸車等具有行業(yè)領先水平的新產(chǎn)品成功投產(chǎn)。
（六）改革開放深入推進。一批醞釀多年的重要改革啟動實施。通過結構性減稅和取消行政收費，為企業(yè)和城鄉(xiāng)居民減輕負擔160億元；成品油稅費改革順利推進；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動，基本藥物制度和公立醫(yī)院改革試點開始實施；省政府機構改革基本完成，市州政府機構改革正在推進；集體林權制度改革確權發(fā)證完成過半；省屬國企改革階段性目標任務全面完成；增值稅轉型全面實施；土地承包經(jīng)營權流轉有序推進。對接央企成效明顯，已與70戶央企對接項目187個，投資總額累計3800余億元，其中2009年新增10戶、項目39個，涉及金額1808億元。國內(nèi)外客商看好湖南，人流、物流、資金流、信息流不斷向湖南聚集，立體口岸體系初步形成。長沙黃花機場旅客吞吐量達1128萬人次。承接產(chǎn)業(yè)轉移保持良好態(tài)勢，全年新增承接項目2054個，服務外包合同執(zhí)行額3.3億美元，增長近1.8倍。全年實際利用外商直接投資45.98億美元，增長14.8%；引進內(nèi)資1443億元，增長17.3%。實施“走出去”戰(zhàn)略取得豐碩成果，實際對外投資10.1億美元。華菱集團成功收購澳大利亞礦業(yè)公司FMG股權，為高品質(zhì)鋼材生產(chǎn)提供了原料保障；中聯(lián)重科并購意大利CIFA整合效應顯現(xiàn)，混凝土機械產(chǎn)量居全球第一；三一重工在德國建設研發(fā)中心及制造基地。成功舉辦“粵港澳招商活動月”、湘商大會、兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇、湘臺經(jīng)貿(mào)洽談、“兩型社會”國際高層論壇等重大招商引資活動。
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