（二）痛下決心調(diào)結(jié)構(gòu)，煤炭資源整合煤礦兼并重組取得重大階段性成果。
制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個(gè)子行業(yè)實(shí)施方案，煤炭、焦化、冶金、電力四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能步伐明顯加快；裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、食品工業(yè)四大新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，特別是裝備制造業(yè)成效顯著，太原長(zhǎng)安重型汽車(chē)基地落成，大運(yùn)重卡項(xiàng)目正式投產(chǎn)，首套國(guó)產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)礦井綜采裝備試驗(yàn)成功，動(dòng)車(chē)輪對(duì)總成國(guó)產(chǎn)化基地加速推進(jìn)；文化、旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)“1+10”工程，服務(wù)業(yè)增速達(dá)到10%以上，在三次產(chǎn)業(yè)中的比重明顯提高。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”和造林綠化工程，實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理“2+10”工程。11個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到85%以上，10個(gè)重點(diǎn)城市和70個(gè)縣 （市）空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完成營(yíng)造林530萬(wàn)畝，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。全國(guó)造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在長(zhǎng)治召開(kāi)，我省被授予 “全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
針對(duì)我省煤礦“多小散亂”、安全事故頻發(fā)、資源回收率低和生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重狀況，以壯士斷腕的決心和勇氣，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定方案，注重政策配套，兼顧各方利益，堅(jiān)持政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)作用相結(jié)合，堅(jiān)持煤礦整合重組與煤炭開(kāi)采秩序治理整頓相結(jié)合，堅(jiān)持上大、改中、關(guān)小與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揮省內(nèi)外國(guó)有大型煤炭企業(yè)的作用與發(fā)揮民營(yíng)骨干企業(yè)的作用相結(jié)合，健康有序推進(jìn)整合重組工作。全省礦井個(gè)數(shù)由2600座減少到1053座（國(guó)有、民營(yíng)、混合所有制辦礦比例為2：3：5），辦礦主體由2200多個(gè)減少到130個(gè)，70%的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬(wàn)噸以上，30萬(wàn)噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。目前，煤礦整合重組協(xié)議簽訂率已達(dá)到98.5%，兼并重組主體到位率達(dá)到96%，采礦許可證換證率達(dá)到90%，被整合重組煤礦符合條件的正陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保留礦井技術(shù)改造有序進(jìn)行，部分資源枯竭、不具備安全生產(chǎn)條件的礦井正在實(shí)施關(guān)閉。全省煤炭產(chǎn)量已恢復(fù)到歷史最好水平，去年11月以來(lái)月產(chǎn)量達(dá)到6100萬(wàn)噸以上。通過(guò)這一輪整合重組，我省煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，在由煤炭大省向煤炭強(qiáng)省的跨越中邁出了重要的一步！
?。ㄈ┖敛环潘勺ァ叭r(nóng)”，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。
各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，“三農(nóng)”投入大幅增加。在落實(shí)國(guó)家各類(lèi)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，我省又出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策，對(duì)玉米按每畝100斤、每斤0.75元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差價(jià)補(bǔ)貼;對(duì)年出欄生豬20萬(wàn)頭以上的縣獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)新建奶站每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元；對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)由每立方米0.5元以上降低到0.25元。全年省級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入達(dá)到135億元，增長(zhǎng)29.8%。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)。改造中低產(chǎn)田200萬(wàn)畝，新增農(nóng)田灌溉面積190萬(wàn)畝、保護(hù)性耕作面積104萬(wàn)畝，完成58座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，新建淤地壩320座。運(yùn)城、晉中、大同三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程全面啟動(dòng)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2.4萬(wàn)個(gè)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，去年雖遇嚴(yán)重干旱，糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到94.2億公斤。
農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋工程”啟動(dòng)實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。大力推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋工程”，目前96%的建制村通了水泥（油）路；完成506萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍安全改造任務(wù)；完成99%的衛(wèi)生室空白村建設(shè)任務(wù)，并為全省2.8萬(wàn)個(gè)行政村配備了基本醫(yī)療設(shè)備；完成村通廣播電視2586個(gè)村；新解決272萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。新啟動(dòng)2000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)。新增15萬(wàn)農(nóng)村沼氣用戶。扶貧工作取得新的成績(jī)。農(nóng)村村容村貌和生產(chǎn)生活條件發(fā)生了明顯變化，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處！
?。ㄋ模┒啻氩⑴e抓安全，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了為期一年多的以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全隱患得到有效治理，非法違法生產(chǎn)行為得到遏制。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促煤礦配齊配強(qiáng)安全管理“六大員”，實(shí)行嚴(yán)格的礦工準(zhǔn)入和持證上崗制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和基層基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，建立完善了十項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步明確；為11個(gè)地級(jí)市和重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（非煤礦山縣）配備了市縣長(zhǎng)安全助理，組建煤炭工業(yè)廳，安監(jiān)局與煤監(jiān)局分設(shè)，強(qiáng)化了安全管理職能。嚴(yán)肅對(duì)待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。通過(guò)這些強(qiáng)有力的措施，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)大大下降，這是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和重大成果！
與此同時(shí)，有效治理公路超載，治超成果進(jìn)一步擴(kuò)大。果斷應(yīng)對(duì)和處置各類(lèi)突發(fā)性事件，成功救治感染高致病性禽流感患兒；迅速處置洪洞縣豬藍(lán)耳病疫情；及時(shí)化解壺口景區(qū)凌汛險(xiǎn)情；有效應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雪災(zāi)害；全力防范甲型H1N1流感疫情。扎實(shí)做好新中國(guó)成立60周年大慶期間的安保工作，發(fā)揮了首都護(hù)城河的作用。
?。ㄎ澹└叨戎匾暠Ｃ裆?，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
民生得到保障和改善。采取多種措施，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，增加新的就業(yè)崗位；多渠道促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)，有95%重新找到工作；采取招錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員、實(shí)施農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃等措施，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到81%;積極開(kāi)展就業(yè)援助，全省就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，綜合覆蓋率達(dá)到84%。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。在22個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，受益人數(shù)達(dá)到378萬(wàn)人。全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率分別達(dá)到80%和91%。加大對(duì)困難群體的救助力度，救助資金增幅高達(dá)41%，確保了金融危機(jī)期間困難群體的基本生活。200萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和14萬(wàn)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。大力推進(jìn)保障性安居工程，開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房35.9萬(wàn)套、2119萬(wàn)平方米，完成年度目標(biāo)任務(wù)的130%。全國(guó)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在大同召開(kāi)，推廣我省棚戶區(qū)改造工作的經(jīng)驗(yàn)。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展步伐加快，義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資全面實(shí)行。科技工作和自主創(chuàng)新能力不斷強(qiáng)化。醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)健康發(fā)展，我省體育健兒在全運(yùn)會(huì)上再創(chuàng)佳績(jī)。深入開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作不斷加強(qiáng)，政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測(cè)繪、文物、檔案工作繼續(xù)推進(jìn)，老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會(huì)等社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。對(duì)口援建茂縣工作取得顯著成效。
?。┯辛τ行蜃ジ母铮w制機(jī)制進(jìn)一步完善。
省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。事業(yè)單位分類(lèi)改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，清理規(guī)范任務(wù)基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)。集體林權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，1市17縣試點(diǎn)任務(wù)全部完成。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，股份制改造取得新進(jìn)展。地方金融改革有效推進(jìn)，晉商銀行掛牌成立，全省首家外資銀行——匯豐銀行入駐省城。資本市場(chǎng)融資420億元，帶動(dòng)投資1200億元，是上年的2倍。燃油稅改革基本完成，政府性收費(fèi)還貸二級(jí)公路收費(fèi)站全部撤銷(xiāo)。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，先后在北京、上海、深圳、廈門(mén)等地舉行重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)，成功舉辦了首屆中國(guó)（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，全年共引進(jìn)各類(lèi)資金1120億元。
?。ㄆ撸┮婪ㄖ问∵M(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。
自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、無(wú)黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1331件。“法治山西”建設(shè)全面啟動(dòng)，“五五”普法成效明顯。群團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮。基層民主制度不斷完善。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，行政監(jiān)察和審計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。社會(huì)治安綜合治理取得明顯成效。文化強(qiáng)省戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，文化體制改革成效明顯，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五臺(tái)山成功申遺。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)事業(yè)日益繁榮。
在這里，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，2009年全省主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)際完成情況比年初預(yù)想的要好，向全省人民承諾的十件實(shí)事已全部?jī)冬F(xiàn)！
|
