圖為美國紐約證券交易所。新華社發（資料照片）
美國總統奧巴馬于當地時間2月3日發表講話，其內容不光是闡述國內經濟發展目標，還可看作對我國施加壓力的信號：將對中國施加更大的壓力促使其開放市場，并要監控世界各國的外匯政策，以確保各國不會通過讓本幣貶值以獲得不公平的優勢。
高額財政赤字與失業率居高不下成為困擾奧巴馬的兩大國內經濟難題，在日前發布的美國國情咨文中，他也明確表示擔心美國會從世界頂峰地位滑落下來，種種煩惱讓他“不得不”采取措施遏制出口大國——中國來換取國內支持。更有議員建議，財政部應在于4月16日發布的有關外國貨幣半年報告中將中國列為匯率操縱國。
專家表示，出于經濟和政治雙重考慮，2010年美國將向中國提出更多要求，中美經貿將在越來越多的摩擦和糾紛中度過。成熟的中美經貿關系已經難以好壞做評價，而將處于相互適應、調整的復雜互動過程。
聚焦1奧巴馬再次挑起匯率問題
匯率問題沉寂了一段時間之后，奧巴馬再次挑起。他2月3日發表講話時說，美國需要監控世界各國的外匯政策，以確保各國不會通過讓本幣貶值以獲得不公平的優勢。
“我們不得不通過國際協作加以解決的挑戰之一，是匯率以及各國匯率如何協調的問題。”奧巴馬說，解決這個問題才能確保美國產品的價格不會被人為虛增，其他國家產品的價格不會被人為壓低。他說，這種局面會將美國置于巨大的競爭劣勢。
奧巴馬雖然沒有明確提及中國的人民幣，但美國一直在敦促人民幣升值。美國議員對人民幣態度就沒那么收斂了。共和黨參議員格拉斯利3日稱，總統奧巴馬應正式將中國列為“匯率操縱國”，以警告人民幣需升值。
格拉斯利在聲明中稱：“中國是國際貿易主要受益方，但卻不允許人民幣匯率自由浮動。”格拉斯利說：“現在奧巴馬總統有機會做出改變。他的政府可以在財政部即將出爐的半年度報告中，將中國列為匯率操縱國……這樣可能引起中方注意，從而為美國出口商創造更公平的競爭平臺。”
美國制造商抱怨稱，人民幣匯率低估，實際上為中國出口商創造了價格優勢，并抬高了外國產品在中國市場的價格。奧巴馬曾批評布什未將中國列為匯率操縱國，但他上任后也兩次做出了與布什同樣的決定。格拉斯利認為，中美戰略與經濟對話未產生效果。
“目前人民幣已經在隨著美元的升值而升值，并沒有人為貶值。此外，去年中國貿易順差已經大大減少，并沒有獲取不公平的貿易優勢。”建設銀行首席經濟分析師趙慶明在接受《經濟參考報》采訪時表示，中國絕不會屈服于美國的壓力，仍會按照主動性、可控性和漸進性的“三性原則”逐步推進人民幣的市場化，這個大的方向不會改變。
趙慶明進一步表示，人民幣退出盯住美元在今年一季度末、二季度初是個時間點，但退出盯住美元并不代表人民幣會升值，也不代表中國會屈從美國壓力。
聚焦2敦促我國市場開放還將提出更多要求
另外，奧巴馬還表示將對中國施加更大的壓力促使其開放市場。奧巴馬之前曾經表示未來5年美國的對外出口應該翻倍，要達到這一點中國市場非常重要。奧巴馬說：“我相信美國的未來維系于向全世界出口美國制造的商品，而中國正在成為美國商品的最大市場之一，亞洲也是，因此美國自己封閉市場也是不正確的。如果我們對亞洲的出口哪怕僅僅是增加一個百分點，那也意味著能夠創造出數十萬甚至上百萬的工作崗位，這是容易做到的。”
他說，美國將向中國和其他國家“持續施加壓力”，以促使這些國家開放市場，他誓言要大大加強推動出口的努力。“我們正在采取的態度是，大大加強現有貿易規則的執行力度，向中國和其他國家持續施加壓力，以互惠的方式打開這些國家的市場。”
“美國最希望中國能夠開放服務貿易市場。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員宋鴻告訴《經濟參考報》記者，“但是作為世貿組織成員國，中國一直是在WTO規則大框架下開放市場的，不可能對美國有單邊的保證，這也是不符合世貿組織規定的。”
宋鴻還表示，美國既然提出擴大出口的目標，那么就希望美國能夠更多關注國際貿易環境，在多邊貿易談判中發揮積極作用，主動限制貿易保護措施。這對美國擴大出口也是必要的，損人利己的做法沒有一個國家能實現。
“奧巴馬政府的政策邏輯是一早就確定的。”中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮在接受《經濟參考報》采訪時指出，奧巴馬剛上臺就曾公開談到，美國的GDP現在有一半是金融業創造的，這是不正常的，他將致力于讓美國學習亞洲的模式，擴大制造品的出口。而日前奧巴馬在國情咨文中又明確提到，五年之內使美國出口翻一番，增加200萬個就業機會的目標。“為了完成這個目標，美國一定會要求人民幣升值，要求中國開放市場，約束中國的出口。”金燦榮說。
金燦榮進一步表示，經濟因素應該是美國向中國施壓的主要原因。不過從政治層面來看，奧巴馬提出一個出口目標，也是為了五年之后完不成這個目標時，將責任都推卸到中國身上。此外，臨近的中期選舉也是一個考慮，奧巴馬正在努力地表現外交強硬態度以贏得民心。
“從經濟和政治兩個層面來看，可以預見，2010年美國對中國的要求會更多。”金燦榮說。
聚焦3專家：中美經貿沖突將加劇
由于美國經濟形勢尚難言樂觀，美國國內政治變數巨大，2010年中美經貿關系將面臨更多挑戰。
首先，中美貿易摩擦可能受政治影響而升級。中美經貿關系中面臨的最大挑戰并不是來自經濟體系，而是來自政治活動和政治目標的干擾。很多美國國會議員對中國人民幣匯率、知識產權保護和其他貿易政策采取強烈批評態度。
其次，美國仍將以中美貿易不平衡為理由向人民幣匯率施壓。在近日舉行的國會經濟聯委會聽證會上，民主黨參議員舒默再次就人民幣升值問題強烈要求白宮對華施壓。
“匯率問題并不是中美貿易不平衡的原因。”宋鴻分析說，對于美國來說，中美的貿易逆差只是取代了之前的中日貿易逆差，迫使人民幣升值，只會使貿易逆差國轉向他國，美國的貿易逆差是由于結構性因素帶來的必然結果，不會在一朝一夕改變，還會繼續下去。
此外，美國貿易保護措施可能會出現更多花樣。美國在高調渲染對華巨額逆差的同時，將重點放在了市場準入、知識產權等領域。2009年，美國采取的貿易保護措施就包括反傾銷和反補貼，“337條款”，以及特保案等。此外，中美經貿領域未來可能爆發矛盾的領域還包括勞工保護和產品質量、高科技出口管制、東亞地區合作等問題。
“2010年中美經貿關系將在越來越多的摩擦和糾紛中度過。”金燦榮表示，美國會在人民幣升值、開放市場的問題上不斷提出要求，但是中國也不會屈從于壓力，仍會按照自己的需求做決策。兩國必然不能合拍，制裁與反制裁輪番上演在所難免。
“但是吵架歸吵架，絕不會撕破臉。”金燦榮說，雖然從存量來看，中國對美國出口多，但是從增量來看，美國對中國的出口卻占據優勢。他表示，近幾年美國每年對中國的出口增長率都在30%左右，遠遠超過中國對美國百分之十幾的出口增長率，另據統計，2001年至2007年，美國整體對外出口增長30%，對華出口增長達100%。“中國巨大的市場對美國有絕對吸引力，美國一定舍不得放棄。”奧巴馬確實也在3日表示，他不贊同放棄美國與中國已經建立的貿易關系。
專家表示，中美關系已進入非常成熟的階段，再用好與壞來形容今天的中美關系已經太膚淺。盡管存在利益沖突與摩擦點，但2010年雙邊經貿格局并不會發生重大變化。中國在全球化時代的“和平崛起”，就是與全球利益和目標不斷融合的過程，就是與美國等貿易伙伴不斷相互適應、調整的復雜互動過程。而中美經貿領域的良性互動不僅有利于兩國，更是對世界和平發展的貢獻。正如華盛頓智庫布魯金斯學會中國問題專家李侃如坦言：“如果我們能找出駕馭差異的方法，并在可以合作的領域進行合作，雙方就會共贏。如果不這樣做的話，那只是雙輸。”
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