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李鴻忠省長作政府工作報告。（記者 鄭元昌 攝）
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政府工作報告
——2010年1月26日在湖北省第十一屆人民代表大會第三次會議上
湖北省人民政府省長 李鴻忠
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位省政協委員和列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年是新世紀以來我省經濟發展最為困難的一年，也是我們逆勢奮進、經受嚴峻考驗的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省上下認真貫徹落實中央應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，同心協力，迎難而上，統籌做好保增長、保民生、保穩定各項工作，全省經濟呈現平穩回升、蓄勢上行的良好局面，增長基礎進一步鞏固，積極因素進一步累積，發展后勁進一步增強，綜合實力進一步提升，民生保障進一步加強，經濟社會實現了平穩較快發展。初步統計，全年生產總值12831.5億元，增長13.2%，規模以上工業增加值4742.2億元，增長20.1%；全社會固定資產投資8211.8億元，增長41.6%；社會消費品零售總額5928.4億元，增長19.0%；地方一般預算收入814.8億元，增長14.7%，稅收收入比重為75.6%；出口總額99.8億美元，下降14.8%；實際利用外商投資46.9億美元，增長13.9%；化學需氧量排放下降1.5%，二氧化硫排放量下降3.5%;城鎮居民人均可支配收入14367元，增長9.2%；農民人均純收入5035.3元，增長8.1%；城鎮新增就業人數68.8萬人，城鎮登記失業率為4.2%；人口自然增長率為3.5‰；居民消費價格指數下降0.4個百分點。除外貿出口外，本屆人大第二次會議確定的主要預期目標已完成。
這些成就標志著我們應對國際金融危機沖擊取得了明顯成效，標志著我們在構建促進中部地區崛起重要戰略支點中邁出了堅實步伐，為全面完成“十一五”目標、謀劃“十二五”發展打下了堅實基礎。
一年來，我們堅持應急與謀遠結合，做了以下主要工作：
（一）始終把堅定發展信心作為應對危機的動力之源。我們在咬定發展目標中堅定信心。我們綜合分析研判形勢，辯證思維，危中尋機，化危為機，愈戰愈勇，確定“保十”發展目標，提出“彎道超越”要求，與全省人民一道，堅定信心，艱苦奮斗，扎實工作，保證了目標的實現。我們在調控經濟運行中堅定信心。圍繞保持經濟平穩較快發展這一首要任務，及時掌握經濟運行動態，有針對性地采取調控措施，有效地遏制了經濟增長明顯下滑態勢，全年主要經濟指標好于年初預期、好于全國平均水平。我們在總結經驗中堅定信心。隆重慶祝新中國成立60周年，荊楚大地的巨大變化和發展成就極大地激發了全省人民敢于勝利、奮力拼搏的信心和勇氣。
（二）始終把擴大內需作為保增長的根本途徑。在擴大投資需求方面，我們把2009年定為“投資年、項目年”，及時出臺加大投資擴大內需的政策措施，積極爭取中央支持，累計爭取中央新增投資155.6億元，中央代發地方政府債券81億元，兩項在全國占比均位居前列。全社會固定資產投資超計劃目標、超全國平均增幅，增速創十五年來新高。基礎設施建設全面提速，鐵路、公路、航道港口、機場建設步伐加快。三峽工程順利完工，南水北調中線工程全面啟動。全年建成高速公路563公里，總里程達到3282公里，由全國第八位上升到第六位，新增鐵路營運里程435公里，總里程達到3463公里，武漢天河機場年客流量突破1100萬人次，我省綜合交通樞紐地位進一步提升。投資結構得到改善，第三產業投資明顯加快，同比增長48.9%；民間投資較快增長，投資額占全部投資的一半以上，增速為47.0%，高于全省平均水平5.4個百分點。加強投資管理和項目監督，確保項目早竣工、早投產、早見效，在建施工項目25286個，已有18568個項目竣工；確保工程建設高質量、高標準、高水平，使政府投資用在應對危機最關鍵的地方，用在經濟社會發展的薄弱環節，對保增長起到了重要的拉動作用。
在擴大消費需求方面，出臺進一步促進消費拉動內需的政策措施，增強消費對經濟增長的拉動力。社會消費品零售總額居全國第六位、中部第二位。全年城鄉消費分別增長17.9%、21.6%，呈現城鄉市場共同繁榮、農村快于城市的良好態勢。全面推進家電、農機、汽車和摩托車下鄉，累計銷售下鄉家電產品194萬臺（部），銷售收入居全國第五位。積極培育消費熱點。舉辦重大文化旅游節慶活動，帶動旅游業加快發展。全年共接待國內外旅游人數1.52億人次，增長28.8%，實現旅游總收入1004.5億元，增長35.0%。全年省內汽車產銷量雙雙突破百萬輛。商品房銷售面積增長40.0%。
在擴大內需中，注意充分發揮財稅、金融、土地等政策的引導作用。兩年統籌財政性資金1500億元中，2009年已集中使用780億元；落實結構性減稅政策，減免稅收105.7億元。全年新增貸款3302億元，居中部第一。10家企業在境內外上市或通過發行審核，境內上市公司直接融資120億元。企業通過銀行間市場發行融資債券204億元。省級土地利用總體規劃獲國務院批準，市縣級規劃修編基本完成。按照“好而快則先”的原則改革土地使用管理辦法，加大向國家爭取土地利用計劃的力度，保證了重大項目用地需求。
在擴大內需中，鼓勵關聯企業“抱團取暖”，開展互利合作，增強企業適應市場的能力和競爭力。創新為企業服務方式，建立大企業直通車服務制度，省里幫助155家重點企業協調解決生產經營中的困難，制定并落實支持武鋼、東風等大企業發展的具體措施。從放寬市場準入限制、簡化行政審批程序、鼓勵城鄉勞動者創業等方面促進市場主體發展。全省各類市場主體達到177.1萬戶，增長12.9%，新登記35.4萬戶。全省規模以上工業企業13739家，增加2741家。
（三）始終把調整優化結構轉變發展方式作為推動發展的主攻方向。一是保持工業穩定增長。及時出臺促進工業經濟平穩較快發展的意見，規模以上工業增加值增速高于全國平均水平9.1個百分點。工業經濟效益逐步好轉，工業企業實現利潤增長25.2%，虧損企業虧損額下降22.8%。二是加快產業結構調整優化。制定并落實湖北省十大重點產業調整和振興實施方案。電子信息、汽車、鋼鐵、石化、食品、紡織等六大支柱產業進一步壯大，工業內部結構繼續改善，全省高新技術產業實現增加值1331億元，增長20.5%，占全省生產總值的比重達到10.4%。三是加強自主創新能力建設。東湖高新區獲批創建國家自主創新示范區，武漢市成為國家創新型試點城市和綜合性國家高技術產業基地。成功舉辦產學研合作項目洽談會，促進科技成果產業化。加大傳統行業技術改造力度，全年完成技改投資1473億元，增長49.3%，高出全社會固定資產增幅7.7個百分點。設立“長江質量獎”，推進品牌建設，湖北制造業質量競爭力指數位居中部之首。新認定馳名商標10件，總數達到48件。四是大力發展現代服務業。已有14家金融機構在漢建立后臺服務中心，武漢成為國家首批服務外包示范城市。文化產業加快發展，打造了一批文化骨干企業和文化品牌，對調整結構、拉動消費、促進和諧、增強信心起到重要作用。五是大力推進縣域經濟發展。省財政調度使用20億元縣域經濟發展資金、1億元產業集群激勵性轉移支付資金支持縣域經濟發展。全省縣域工業、投資、消費和財政收入等主要經濟指標增幅高于全省平均水平，成為保增長的中堅力量。六是強力推進生態環境建設。全年關閉污染企業155家，新增污水處理廠49座，設市城市污水處理率達到70%，化學需氧量、二氧化硫排放量提前一年實現“十一五”減排目標。第十三屆世界湖泊大會在武漢成功召開，向全球發布了以“讓湖泊休養生息”為核心理念的《武漢宣言》。資源枯竭型城市轉型邁出實質步伐，循環經濟試點示范工作加快推進。
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