江蘇省省長羅志軍作政府工作報告
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政府工作報告
——2010年1月26日在江蘇省第十一屆人民代表大會第三次會議上
江蘇省人民政府省長 羅志軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2009年工作回顧
過去的一年，是新世紀以來我省經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是我們攻堅克難、經(jīng)受考驗、團結(jié)奮進的一年。受國際金融危機嚴重沖擊，從年初起我省對外貿(mào)易大幅下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟增速明顯回落。面對嚴峻挑戰(zhàn)，我們在中共江蘇省委堅強領導下，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，全力以赴保增長保民生保穩(wěn)定，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得顯著成績。全省經(jīng)濟增速持續(xù)回升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會事業(yè)全面進步，人民生活繼續(xù)改善，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的年度目標任務。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34061億元，比上年增長12.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值44232元，折合6475美元。地方財政一般預算收入3229億元，增長18.2%。全社會固定資產(chǎn)投資增長24.5%，社會消費品零售總額增長18.9%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降6%左右，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減3%和5.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20552元，農(nóng)村居民人均純收入8004元，分別實際增長10.5%和9.4%。居民消費價格下降0.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.25%。人口自然增長率2.56％。。改善民生的十件實事如期完成。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅決落實國家宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
強化應對政策措施。全面落實國家一攬子計劃和政策，制定出臺擴內(nèi)需保增長的一系列政策措施，促進經(jīng)濟全面回升。實施總額3000億元的政府性投資計劃，引導帶動全社會投資1.2萬億元左右。省級財政安排保增長促發(fā)展資金277億元。爭取中央擴內(nèi)需新增投資共四批65.27億元，涉及大中型項目711個，總投資857億元。發(fā)行地方政府債券84億元、企業(yè)債券431億元。落實增值稅轉(zhuǎn)型和減稅政策，清理行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費，減免稅費555億元。出口退稅1142億元。加大金融支持力度，新增信貸和直接融資總量突破1萬億元，是上年的2.2倍。
增強投資消費拉動。著力擴大有效投入，京滬高速鐵路江蘇段、滬寧城際鐵路、寧杭城際鐵路、南京鐵路樞紐、泰州大橋、連云港30萬噸級航道和礦石碼頭、太倉港集裝箱碼頭三期、通榆河北延、南水北調(diào)東線一期等一批重大基礎設施項目進展順利，一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進。積極擴大居民消費，大力開拓農(nóng)村市場，支持自住性住房消費，提高消費對經(jīng)濟增長貢獻率。
推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。連續(xù)6年保持糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好形勢。省級財政對“三農(nóng)”投入427億元，比上年增加50億元。糧食總產(chǎn)量達到646億斤，為2000年以來最好水平。高效農(nóng)業(yè)面積新增287萬畝，占耕地面積的比重提高到30%以上。新一輪六件實事工程扎實推進，新農(nóng)村建設取得新進展。
加強區(qū)域分類指導。推進蘇南加快轉(zhuǎn)型升級，鞏固蘇中、蘇北快速發(fā)展局面，蘇中、蘇北對全省經(jīng)濟增長的貢獻份額達到42.3%，同比提高2.9個百分點。南北共建開發(fā)區(qū)穩(wěn)步推進。全面實施沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快港口等重大基礎設施建設，在國內(nèi)外舉辦系列招商活動，推進重大產(chǎn)業(yè)項目落戶。
扎實做好對口支援工作。兩年來，全省投入100多億元援助四川綿竹災后恢復重建，完成投資量占計劃的70%，援建工作成果受到災區(qū)群眾充分肯定。援藏援疆等對口支援工作取得新成效。
（二）不失時機推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。制定和落實11個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和配套政策，提出加快工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級的實施意見，設立調(diào)整振興專項資金20億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成16727億元，增長14.6%，其中民營工業(yè)增加值完成8289億元，占49.6%。營業(yè)收入超百億元的企業(yè)超過100家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重提高1.5個百分點，達到30%。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源和智能電網(wǎng)、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設開始起步。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，服務業(yè)增加值13556億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.1個百分點。
加快自主創(chuàng)新。全社會研發(fā)投入680億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2%，企業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新能力明顯提升。省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項資金增加到21億元，組織實施省科技成果轉(zhuǎn)化項目135個。新建各類科技創(chuàng)業(yè)園和孵化器200家、省級以上科技平臺超過900家。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長41%和52%。高校和科研院所在科技創(chuàng)新中的作用日益增強。一批海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊落戶我省。
抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護。實施重點節(jié)能減排項目，淘汰落后產(chǎn)能，深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，建成一批節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟重點工程。加強太湖、淮河流域水污染防治，太湖水質(zhì)進一步改善，飲用水安全保障和湖泛防控取得積極成效。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力120萬立方米，城市污水處理率達85%以上。累計完成“十一五”化學需氧量和二氧化硫減排總目標的98.2%和126.7%。植樹造林156萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。加強氣象預報預警和地震監(jiān)測工作，防災減災能力得到提高。
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